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广州市海珠区审计局关于2022年度法治政府建设情况的报告

发布日期:2023-01-09 16:46:02 来源:区审计局
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  2022年以来,海珠区审计局在区委、区政府和上级审计机关的领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕法治政府建设的总体部署,加强党对审计工作的领导,有效发挥审计在推进全面依法治国,助力城市治理体系和治理能力现代化中的积极作用。现将法治政府建设情况报告如下:

  一、深入学习贯彻党的二十大精神,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

  通过集中收看收听、党组带头学、支部集中学、个人自觉学,多形式多层次全方位深入学习贯彻党的二十大精神,将学习成果转化为做好审计监督服务保障、推动我区高质量发展的思路举措。一是强化政治引领。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。二是把牢发展方向。以党的二十大精神贯穿于工作理念、目标方向、项目计划、实施审计等各环节中,推动审计事业在新时代新征程实现更高质量发展。三是履行职责使命。聚焦党的二十大提出的战略部署,充分认清审计肩负的职责使命,聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业,围绕重大政策落实、社会保障和改善民生、权力规范运行等方面,依法履行审计监督职责,当好“经济卫士”,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献审计力量。

  二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想,推动落实审计法治建设

  (一)积极开展法治政府建设示范创建活动。持续提升法治政治建设水平,完成广州市国家机关“谁执法谁普法”创新创先项目申报,努力发挥审计法治示范引领作用,总结提炼落实普法责任制实践中探索形成的经验做法,不断创新法治政府建设“海珠审计样本”。

  (二)发挥海珠区审计法治宣讲团作用。主要领导多次面向全局党员干部、全区财务及内审人员开展专题授课,带队到区内单位调研交流,打造精品专项课程,培育高水平普法宣讲员,开展互动式、案例式宣讲,进一步提高参与度、好评度,提高普法宣传效果。

  (三)学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规。有机结合审计回访、现场调研、审计项目实施等各环节,围绕审计过程中发现的问题及被审计单位自身存在的薄弱环节,现场开展审计法、预算法、会计法等普法宣传工作,大力弘扬宪法精神,推动审计监督和依法治理工作往深里走。

  三、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责

  (一)加强组织领导,明确责任落实。局党政主要负责人高度重视法治建设工作,积极落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,推进法治建设与审计工作同部署、同推进、同督促,发挥领导干部“关键少数”作用。

  (二)推行行政决策科学化、民主化、法制化。认真落实党组法治建设主体责任,严格执行本单位党组工作规则、局务会议事规则等制度,推行行政决策科学化、民主化、法制化,坚持“三重一大”集体讨论决定,做到重大决策事项范围明确,重大行政决策程序规范,集体讨论情况和决定记录真实完整。

  (三)发挥头雁效应,以上率下带头学法普法。党政主要负责人率先垂范,将学法普法融入党组理论学习中心组学习、党员干部培训的重要内容,将宣传习近平法治思想同审计普法工作有机结合。通过内部整训、专题讲座、参观学习等方式开展专题学习,集中观看庭审直播,以案学法。组织国家工作人员学法考试,做好考前发动、考中跟进和考后总结工作,优秀率达100%,真正做到以考促学。

  (四)全面推行公职律师和法律顾问制度。推行岗位公职律师制度,发展岗位公职律师队伍,积极发挥作用机制,现我局有3名岗位公职律师,进一步保障依法审计贯彻审计工作始终。同时重视外部专家在依法行政方面的意见,聘请广东国智律师事务所为顾问团队,充分参考和听取顾问法律意见,全面落实《广州市政府部门聘请常年法律顾问办法》,进一步促进依法行政,防范法律风险。

  (五)接受监督,营造审计法治建设氛围。一是主动接受外部监督。严格执行向本级人大常委会报告工作制度,代区政府起草《关于2021年度区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,接受询问及质询,确保审计工作公开透明。二是积极打造“阳光审计”。扎实推进政务公开工作,及时发布审计工作动态及机关年度报告,提升审计影响力和公信力。通过信息专报、经济责任联席会议、领导专门听取审计工作汇报等形式公开财政“同级审”和审计工作相关情况,向相关主要部门通报经济责任审计结果。

  四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》,落实2022年全面依法治区工作要点

  (一)履行区委审计办职责,严格落实区委决策部署。一是坚持依法审计,在维护财政经济秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障经济社会健康发展等方面发挥监督作用。二是聚焦数字经济、教育、民生、国企监管等重点领域加大审计跟踪,深入查摆体制障碍、机制缺陷、制度漏洞,精准提出整改建议。三是加强与人大、纪检、组织人事等部门的沟通衔接,健全审计案件线索移送、协调沟通与情况通报等工作机制,推动各方监督贯通融合。

  (二)聚焦中心工作,积极发挥审计监督服务保障作用。截至2022年12月底,完成审计项目18个,查出主要问题金额19816.42万元,非金额计量问题52项,提出审计建议40条,提交审计报告28篇,审计报告、专报获领导批示26篇,促进增收节支74.76万元。一是聚焦规范权力运行,加强同级监督,对领导干部开展经济责任审计,促进履职尽责、担当作为。二是激发区属国有企业健康活力,开展对海珠高新技术创业服务中心有限公司、海珠科技产业园有限公司等国有企业的审计工作。三是着眼重点公共投资项目,关注民生事项,加强对公厕建设、家综服务、粮食储备等专项资金使用的真实性、合法性、效益性监督,提高资金使用效益。

  (三)着力推进审计自身法治建设,提升依法审计能力和水平。一是健全审计制度体系。严格执行审计法律法规,落实《审计项目审理工作指引》,坚持实施审计质量分级控制制度,提高在审计取证、法规引用、问题定性等方面的规范性。二是完善审计工作程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》以及省、市《重大行政决策程序规定》,将法律规定的审计程序具体化,形成覆盖审计全过程的严密制约机制,注重审计权力制约。三加强审计整改督促。完善审计整改沟通协调机制,落实审计整改“对账销号”制度以及联动机制,对整改事项进行全面比对检查,与被审计单位共同化解整改难题,跟踪审计整改全过程。

  五、存在问题及下一步工作计划

  对照新形势新要求,我局法治政府建设工作还存在不足,主要表现在审计队伍知识结构待优化、审计普法力度待加大,审计结果运用待强化。下一步,我局将以法治思维推动审计工作,以审计监督促进法治政府建设,实现双促进、双提升。

  (一)增强法治思维,提升依法审计水平。积极对标审计署、省厅、市局的制度规定,查漏补缺,不断完善审计工作制度,推动审计规范化建设。进一步健全并严格落实审计业务会议制度、重大业务事项报告制度、审计项目分级质量控制和审计结果公告制度,切实提高审计质量。

  (二)加强审计宣传,丰富普法工作内容。结合国家宪法日、宪法宣传周等重要时点,加强普法联动,有针对性地开展审计相关法规普法活动,积极引导人民群众增强学法用法遵法守法意识,让宪法走进群众、走进日常,加大全民普法力度,提高普法工作水平。

  (三)培养法治人才,提高干部法律素质。根据人员知识结构盲区和能力短板,邀请法律顾问、院校专家、事务所骨干、专业技术人员等授课分享,加强调研学习和培训交流,充实法律知识,营造学法用法氛围,引导党员领导干部带头学习法律法规,不断提升政治思想素质和业务能力,为提高审计法治水平提供坚实人才保障。


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