根据《中共广州市海珠区委全面依法治区委员会办公室关于做好2022年海珠区法治政府建设年度报告工作的通知》要求，现将我局2022年法治政府建设相关情况报告如下：

　　一、学习贯彻党的二十大精神，领会推进法治中国建设战略部署

　　党的二十大开启了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的新征程，法治中国建设掀开了新篇章。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把党的二十大关于法治建设的重大决策部署转化为推进法治政府建设战略指导。

　　一是将法治政府建设等法治工作纳入年度工作计划。按要求做好主要负责人述法工作，主要负责同志切实履行法治政府建设第一责任人职责。深刻领会把中国特色社会主义法治道路写入党章的精神，以及更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用的部署，明确法治领域重点任务，通过学习推进落实法治政府建设的具体措施。

　　二是认真贯彻区委依法治区委员会工作部署，加大力度推进法治文化宣传，落实重大行政决策程序等重要法治工作。落实“学法日”制度和法治政府建设年度报告制度。开展“宪法宣传周”、法治文化节活动。实施普法工作，落实“谁执法谁普法”工作原则，组织领导干部和干部职工旁听庭审活动，参加学法考试等普法活动。根据督办意见配合做好法治政府建设考核工作，扎实做好自查、立行立改工作。

　　二、学习宣传习近平法治思想，推进法治文化建设

　　坚持学习贯彻落实习近平法治思想，将《习近平法治思想学习纲要》纳入中心组学习任务，在党组会第一议题中安排全面依法治国相关重要论述及法律法规学习。通过加强领导干部法治理论学习及普法宣传推进法治文化建设。

　　一是建立健全领导干部和行政机关工作人员学法制度。注重将宪法、民法典等基本法律知识纳入学习内容，强化对机关干部依法行政知识的培训和考核，将学法考试作为重要考核项目。

　　二是坚决贯彻“执法者普法”的基本要求。通过公共文体场馆等阵地推广法治文化走入群众，2022年我局利用区属文博场馆、体育场馆LED屏及场馆导览讲解等宣传阵地播放普法的公益广告及宣传海报电子图片，紧密联系社会新形势，并联动民生大事及民众日常生活，进一步提高广大民众游客及社会各界对法律的知晓度，营造和谐社会环境。积极参加区法治文化节活动，报送宣扬法治精神文艺作品，区图书馆联动相关部门开展“走进检察院”“版权知识普法”等青少年研学阅读活动，推动法律知识走进学生群体，营造从小学法守法的法治文化氛围。

　　三是定期开展领导干部学法普法活动。2022年已开展学法考试、观看庭审直播、观看普法教育片等多项活动，组织学习《广州市依法行政条例》等新出台法律法规及文化、旅游、体育领域新修订的法律法规。

　　三、严格落实主要负责人法治建设第一责任人职责

　　主要负责人坚持学习并贯彻习近平关于法治政府建设重要指示和党中央决策部署，领会《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，并将其贯彻到日常工作中。

　　一是带头学习贯彻习近平法治思想。加强本单位法治建设组织领导，研究解决本领域法治建设重大问题和困难的情况。依托“三会一课”制度，通过党组会、党组理论学习中心组学习会和专题学习会等，认真学习贯彻习近平有关全面依法治国的论述及党的二十大报告有关全面依法治国的部署。

　　二是贯彻落实区委、区政府关于法治建设决策部署。推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务情况。注意加强干部职工的法律意识，加强执法监督，坚持做好舆情处置、投诉举报、情况通报等工作，坚决排除对执法活动的干预，预防执法腐败现象。加强职业道德教育，提高人员素质。积极组织政府采购、行政执法、信访办理等主题法治培训，切实提高干部依法办事能力。

　　三是加强行政管理决策规范化。注重制定决策流程的规范，严格遵守集体决策程序，严格遵守行政审批、行政执法程序要求，完善文化旅游体育领域各项行政审批事项信息，按法定程序实施审批，推进标准化、规范化建设，根据执法依据修订情况及时调整行政事项清单及权责清单，进一步完善行政执法内部审核流程，确保政务服务能力评估100%达标。严格执行规范性文件申报入库、事前评估、合法性审查、征求意见及专家评审等各项程序要求。

　　四是把制度建设与转变机关作风结合起来。建立岗位责任制、办事公开制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制等各项规章制度并抓好落实，建立健全常态化的责任追究机制。继续推进政务公开，加强执法规范及执法公示制度，确保行政许可、行政处罚决定100%公示。

　　四、认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作要求

　　结合日常工作认真落实依法行政制度建设，积极履行政府工作职能，法规行政工作效能。

　　一是认真履行本部门职能，结合促进经济，抗疫情冲击的重点，积极推进文化旅游体育发展。从底册建立、标准指引、学习培训等方面抓常态化防控，强化企业主体责任，对防疫主体责任落实不到位的企业进行提醒、约谈、通报、责令改正等相应处理，同时在审批过程中引导文旅体企业应对疫情冲击，规范开展经营活动。2022年检查各类场所13617家次，行政立案8宗，做出行政处罚4宗，没收非法出版物293册，罚款29.4万元；做出行政许可及审核641宗。

　　二是规范行政执法程序。对照人大有关《重大行政决策程序暂行条例》《广州市依法行政条例》实施情况审议意见开展自查。在娱乐场所设立等行政审批工作中坚持落实公示及听证会审议制度，听取属地群众意见，加强公众监督力度。贯彻执法体制改革工作，及时做好行政执法职权的梳理和调整，2022年对外调整职权1项，及时调整并对外公示行政许可事项明细及材料要求，做好清单统筹，提高办事效率。坚持开展部门联动执法及两法衔接工作，在防诈骗、禁毒等工作中加强与司法机关的合作及信息互通。

　　三是切实履行法制审核工作要求。在规范性文件制定、制度建设、重大决策方面坚持落实内部法制审核。大力发挥法律顾问作用，重要文件合同确保100%落实法制审核。2022年法律顾问审核各类文书、合同100余份，针对政府政策文件出具法律意见书4份。

　　四是对民生重点领域问题及时响应，不断提高12345热线回复质量，对涉疫情防控等重点问题及信访事项严格按时限要求予以答复，2022年办理热线工单1132件，回复信访事项7件。做好行政复议、诉讼应议应诉，及时报送负责人出庭情况，2022年答复行政诉讼案件1件。

　　五是切实提升执法队伍硬件、软件，逐步改善执法队伍力量不足的问题。加强行政执法工作的人力、物资保障，确保执法编制人员到岗到位，强化科技、装备在行政执法中的应用，落实文物保护巡查员经费的规范使用。加强执法人员纪律约束，强化职业道德教育，开展依法行政业务培训，提高执法人员综合素质。2022年8月我局在第三届广州市文化市场执法技能竞赛暨执法业务培训，获得案件纠错团体项目二等奖、团体赛全能奖三等奖，个人赛总成绩第一名。

　　六是结合“平安文化市场”“平安景区”创建及扫黑除恶等专项工作推进社会治理水平提升。重点针对剧本娱乐场所、“不合理低价游”等新兴行业及行业乱象开展整治，开展剧本娱乐场所备案工作，纳入监管体系；积极调处涉旅纠纷，防止出现文旅领域养老诈骗行为。

　　七是加强对文化市场轻微违法经营行为“双免”清单的推广和宣传。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段。规范行使行政执法自由裁量权，打造“阳光执法”，压缩“弹性空间”。

　　五、法治政府建设工作存在的问题及下一步工作计划

　　我局在法治政府建设过程中也存在有待改进的问题，主要包括：

　　一是行政执法职权存在界限不清情况。面对疫情防控、安全生产等工作，对文化、体育行业中如剧本娱乐等新型场所的监管职能有待厘清。

　　二是普法宣传工作内容形式有待丰富。不仅需强调“执法者普法”的重要性，更需普法工作的制度化建设。加强普法宣传工作的主动性，丰富内容和形式。

　　三是重大决策的公众参与度、专家咨询论证、风险评估等方面还需加强，受众面还不够广。

　　针对上述问题，下一步我局将根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》开展以下法治政府建设工作：

　　一是继续落实法治建设职责，积极履行法定职权，提高文化旅游体育事业发展的规范性。进一步提高局干部职工法律意识，改进工作方法，通过法制培训培养崇尚法治行为习惯，形成良好氛围。 加强重大行政决策及规范性文件的法制审核，通过法制审核制度化提高依法行政水平。完成区委依法治区办部署的重点工作及法治政府建设考核要求。

　　二是加大普法工作的宣传力度，推进法治文化建设及宣传，组织行业法治宣传培训。有针对性地通过文艺作品创作、群众文化活动等形式推进法治文化走进基层。

　　三是强化法制监督，不断提高市场综合执法水平，积极应对文化体育旅游市场发展新形势、新动向，做好各类新业态监管工作的预判分析。继续开展“净网”“护苗”等专项行动，加强对网吧、演出场所、校园周边出版物市场等常态化监管，落实“平安文化市场”建设。

　　四是继续深化行政执法制度改革，依靠政务平台进一步推行行政审批、行政服务标准化、规范性。继续落实政务信息化公开，配合做好互联网政务信息数据服务系统和便民服务系统建设。