2023年，在区委、区政府的领导下，区湿地办贯彻落实习近平生态文明思想要求，始终把环境保护工作放在突出位置，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，抓好生态文明建设，以习近平法治思想深入推进我办法治政府建设各项工作。

　　一、全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平法治思想持续引领法治建设工作

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署。认真贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻落实习近平法治思想和党的二十大关于法治建设重大部署，牢牢把握法治政府建设的正确方向，树立全办法治工作一盘棋思想。贯彻落实中心组学习、“第一议题”学习等学习制度，全年组织召开第一议题学习21次，理论学习中心组学习11次，专题学习了《弘扬宪法精神 建设法治中国》等，组织广大党员干部运用党的创新理论武装头脑、推进工作的能力进一步提升。落实意识形态工作责任制。

　　（二）深学细悟贯彻习近平法治思想，进一步加强党对法治政府建设的领导。习近平法治思想是新时代十年法治建设最重要的标志性成果，是我们党百年来提出的最全面、最系统、最科学的法治思想体系，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，我办把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，做到学深悟透力行。紧抓党员干部学习，为全体干部发放《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等书籍，以读原著、学原文、悟原理的方式加强理论学习，不断提高理论素养；坚持理论联系实际，以习近平法治思想推进生态文明建设，认真落实省委“1310”具体部署及市委“1312”思路举措，内挖潜能，外引资源，积极出模式出标准出亮点，厚植生态优势、激发生态潜能，主动探索生态产品价值转换机制，积极打造绿美广州示范点，持续深化国际重要湿地建设。

　　二、加强组织领导，履行推进法治建设第一责任人职责

　　加强党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，紧紧围绕习近平法治思想以及《中华人民共和国湿地保护法》的相关要求，全力推进海珠湿地保护建设工作。一是抓政治理论学习。坚持将法治教育学习作为贯彻本职工作的始终，不断开展自学、严格落实领导干部集体学法制度，2023年依托理论学习中心组开展法治专题学习会累计8次。二是抓法治体系建设。成立区湿地办全面依法治理及法治宣传教育工作委员会，由党政主要领导担任主任，自觉担起法治建设负总责、亲自抓的重任。紧紧围绕“谁执法谁普法”的工作安排，抓实内部培训，全面提升依法行政能力，全年召开《中华人民共和国湿地保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》等法治专题讲座累计10余次。三是抓创新工作机制。全面坚持党员领导干部的责任和担当，把创新工作方式和全面依法治理作为不断提升自我能力的重要契机，依托国家湿地检察公益诉讼法治教育基地、建立生态司法保护示范基地等平台，以法治理念推动生态文明建设。

　　三、推进法治政府建设中主要工作措施和成效

　　（一）稳步拓展政务公开广度深度。以“公开为常态，不公开为例外”原则，多措并举不断丰富政府信息公开内容，拓宽公开渠道。一是在广东政务服务网政务公开我办行政执法事项，共计110项服务事项与办事依据。二是拓展信息公开渠道，充分利用政府网站、微信、微博等渠道，依法及时公开政务信息，丰富信息公开平台内容。三是提升政务公开时效，严格按照规定时限上报公示内容，主动接受群众监督。四是全面完善政务公开内容，公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，杜绝“选择性公开”现象发生。

　　（二）全面提升行政执法力量效能。严格规范公正文明执法，全面落实重大行政执法决定法制审核制度、全过程记录制度、行政执法公示制度，从制度上规范执法行为，将法制审核融入执法过程，保证执法全过程合法合规。着力提升行政执法人员能力素质，组织执法人员对执法事项逐项学习，要求执法人员了解法律法规及文书制作，全面应用粤执法平台办案，严格按照法定执法程序逐步推进案件办理流程，规范办案程序。2023年，我办无行政执法案件，街道实施综合行政执法案件一宗，为涉野生动物行政处罚案件。

　　（三）积极推动普法工作走深走实。一是加强重要时间节点普法宣传。利用保护野生动物宣传月的契机，在海珠湿地举行广州市海珠区第三十三届保护野生动物宣传月活动，提高公众对野生动物保护的理解和认识，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。二是不断丰富普法形式，创新普法方法。在园区派发《保护野生动物 共建美好家园》《从协议到协力 复元生物多样性》等宣传小册子8000余册。利用园区LED大屏幕、微信公众号、微博平台等渠道普法，让普法宣传喜闻乐见，贴近群众生活。三是依托海珠湿地自然学校普法。开展“绿心行”海珠湿地科普导赏共计15场次，受众1050人次。举行海珠湿地雁来栖自然观察导赏活动117场次，受众47067人次，让法治意识“入耳、入眼、入心”。

　　（四）持续推进联盟工作机制常态化。今年来共开展联合执法行动三次，有效解决海珠湿地周边非法排污、非法垂钓情况。各联盟单位执法人员各司其职，协同执法，就处理事项有针对性地提出解决办法，开展实时精准指导，把指导培训融入案中，做到说明事实准确，释明法律正确，阐明法理清晰，有效规范执行过程。联盟联合执法案例之一入选最高人民法院发布十二件湿地生态保护典型案例，该案例精准打击广州某汽修厂排污行为，通过联盟成员多方协调联动，多次到现场核实情况，告知污染环境可能面临的法律风险，积极督促整改搬离，并完善环保设备设施及合理排放，有效预防海珠湿地生态服务功能受损的风险发生。

　　（五）不断增强行政监督力度精度。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、社会监督。构建全覆盖监督体系，完善部门内部层级监督，加强对重点岗位的制约和监督，完善纪检监察干部监督机制，从“预防、监督、惩治、关爱”四个维度对干部全周期闭环监督管理。严格落实向本级人大及其常委会报告工作制度，6月30日向区人大常委会作关于贯彻落实《中华人民共和国湿地保护法》《广州市湿地保护规定》工作情况的报告，将区人大常委会提出的审议意见落实到日常工作中。

　　四、2023年度推进法治政府建设存在的问题和不足

　　2023年我办法治政府建设虽然取得了一定的成绩，但对照区委、区政府和区委依法治区委员会办公室有关要求，仍存在一些问题和不足。

　　一是法治政府建设创新不够。我办法治政府建设工作很大程度上仍依赖原有基础，未能很好结合工作实际进行创新，缺乏亮点成效；对工作经验的归纳和推广不够及时，如何在依法行政前提下创新法治政府建设仍需不断探索。

　　二是理论学习有待提高。因各项工作业务繁忙，干部理论学习时间还相对较少；对理论学习不够全面系统深入，对创新理论缺乏深入研究，在坚持读原著、学原文、悟原理上做得还不够扎实；将所学应用到实践中的实效性和解决实际问题的决心不够，与实际工作结合不够紧密，为学习而学习，为理论而理论，运用理论指导实践不足，不太善于从理论的高度进行分析研究，存在学用两张皮的问题。

　　三是执法工作存在短板。执法人员的综合素质有待提高，“三项制度”学习贯彻不够深入，工作主动性欠缺，执法办案平台使用不熟练，自觉履行各自工作职责的创新意识有待加强；法制审核力量薄弱，有法律专业背景的法制审核人员数量少，现有法制审核人员法律素养和业务能力有待提高；执法全过程记录不完善，在执法过程中，使用执法记录仪的理念还未能贯彻落实到每一个执法人员。

　　五、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，我办将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真学习贯彻党的二十大精神，不断夯实法治基础，切实提高运用法治思维和法治方式的能力，推动法治政府建设上新台阶。

　　（一）积极打造新亮点，驱动法治政府建设加速跑

　　将法治政府建设摆在全局重要位置，从工作中的小切口入手，认真履行主要负责人在法治政府建设中的第一责任人职责，积极探索打造新法治亮点或典型的培树工作，围绕法治主题，突出教育和示范作用。

　　（二）加大行政执法培训，全面促进依法行政

　　立足当前行政执法现状，定期组织执法队伍人员开展行政执法相关培训，加强政治理论、法律条文、业务知识学习，同时结合实际案例讲解，切实提高依法履行职责的能力和水平，做到政治坚定、业务精湛、知法守法、善于用法。

　　（三）持续开展普法宣传，增强群众法治观念

　　认真总结前期普法经验，拓宽普法广度，提升普法精度，提高工作人员法治素养，切实提高法治思维，提升依法行政能力，打造一支高素质的普法人才队伍；创新普法形式，以群众视角和语言开展精准普法，推动法治理念内化于心、外化于行，让普法实起来、活起来。

　　广州市海珠区湿地保护管理办公室

2023年11月28日