今年以来，广州市海珠区发展和改革局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大关于法治建设重大部署，不断提升依法行政水平，着力营造良好的法治氛围和法治风尚，推动法治政府建设行稳致远。现将有关情况报告如下：

       一、坚持政治引领，推动法治政府建设

       一是切实落实推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。始终坚持把法治政府建设作为重大政治任务，全面加强党对法治建设的领导，班子成员履行“一岗双责”。对照《海珠区落实〈广州市法治政府建设实施纲要〉任务分工表》及工作目标要求，把依法行政工作纳入局年度重点工作任务，强化跟踪调度，确保措施落到实处。二是完善法治建设保障机制。制定局年度法治宣传教育工作计划，对“谁执法谁普法”工作任务进行分解，强化措施，严格落实“一把手抓总，分管领导抓具体”的工作机制。组建以法制员、具体业务科室工作人员为主体，法律顾问为辅助的重大行政决策合法性审查和风险评估机制，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，筑牢依法决策“防火墙”。全年局法律顾问参与重大决策、提供法律咨询服务近百次，助推行政决策法治化。三是加强权力规范运行监督。自觉接受人大、政协、审计监督，加强行政执法监管，自觉接受群众监督。落实《以高效便民公开防范化解风险隐患助力法治政府建设任务清单》，严格做好党务、政务信息公开，机关财务、人事考核公示等公开工作，充分利用局门户网站、政务服务网等多种平台，公开我局办事程序、工程审批（核准、备案）情况。

       二、坚持法治教育，增强依法行政水平

       一是以“关键少数”带动“绝大多数”，班子领导带头学习贯彻习近平法治思想，提升运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情的能力，引导全体干部职工做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。党组会、理论学习中心组学习会组织专题学习4次，干部队伍学法考法覆盖率100%，全面提高党员干部的法治思维和依法行政能力。二是树立“执法有证”理念，加强行政执法证件管理，督促干部积极考证上岗，目前全局取得《广东省行政执法证》16人，为依法行政夯实基础。组织对新入职人员和新提拔干部进行岗前廉政法治教育谈话，进一步弘扬法治精神。三是常态化推进法治学习宣传教育，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，助推行政执法标准化、规范化。

       三、坚持转变职能，优化服务降本增效

       坚持以深化“放管服”改革为突破口，大力推进政府职能转变，优化办事流程，压减证明事项，全面清理企业不必要的负担和事项，打通简政放权“最后一公里”。

       一是推进营商环境改革。持续推进营商环境5.0改革，着眼构建更有效率的企业全生命周期服务体系，营造更有吸引力的投资贸易环境，推动各单位落实《海珠区落实广州市建设国家营商环境创新试点城市有关要求的实施方案及其举措清单》，打造有温度的“海上明珠”营商环境。牵头谋划营商环境6.0改革，围绕营造有利于产业发展的市场环境、要素环境、政务环境、法治环境、打造一流数字经济营商环境创新示范区等五个方面，提出39项任务措施，目前正按程序持续推进。

       二是加强审批前业务辅导。高效推动土储项目审批，在项目建议书编制阶段提前介入开展第三方评估，主动对接指导技术文本编制，协调解决立项材料准备过程中的疑难杂症，做到项目建议书与评估报告同步定稿，有效缩短土储项目的立项审批用时。针对人防工程复杂疑点项目许可、验收备案和易地建设许可等组织业务讨论30多场次，审批人防工程各类案件22宗、核批人防面积6.2万平方米，备案通过人防工程验收项目7个、备案人防面积超10万平方米。对拟验收项目开展竣前服务辅导20余次，推动基本指挥所顺利通过竣工验收；完成8宗人防警报工作间验收。

       三是优化项目审批程序。督促政府投资项目单位严格执行重大项目规划建设决策程序、社会稳定风险分析评估程序，督促老旧小区改造项目落实公开征求群众意见制度。落实立项阶段树木保护、历史文化、大拆大建专章编制，加强可行性研究报告新大纲编制指引。完成政府投资项目立项审批55宗，完成单独招标核准、立项延期批复11个。打造“协调有力、申报易、审批快”的服务模式，全面实行企业投资项目审批“零跑动”“不见面”办理。今年以来完成企业投资项目新增备案102个，项目赋码933个。

       四、坚持执法为民，保障社会公平正义

推进重点领域依法治理，严格行政执法标准，规范公正文明执法，提高行政执法公信力，着力构建良好法治环境，让广大群众权益受到公平对待、利益得到有效维护。

       （一）有序推进信用体系建设。开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理工作，今年以来共治理退出行政处罚10次以上企业6家，总体治理退出率为100%。开展“双公示”数据质量日常监测，未出现迟报、漏报、瞒报、不合规、异议申诉等情况，数据合规率达100%。打造信用园区，印发《海珠区信用园区建设试点工作实施方案》，遴选出海尚明珠智慧园、工美港国际数字创新中心作为信用园区建设试点单位，组织召开海珠区信用园区创建暨企业信用知识培训会议，向企业宣讲信用知识及惠企政策。联合区人社局报送的“信用赋能 海珠区创新打造小微企业劳动关系托管案例”荣获2023年广州市信用创新应用案例。

       （二）认真履行价格认定职责。以价格认定职责的高质量履行助力知识产权保护、消防安全和平安海珠建设，不断提高价格认定工作水平。完成刑事案件涉案物价格认定1624宗，其中假冒注册商标案件59宗。按照省、市发改委统一部署，使用新的两轮电动车价格认定技术指引，更科学、更精准地办理涉两轮电动车案件，共办理涉电动车案件1431宗。做好全国价格认定平台推广应用，入库率100%。

       五、存在的问题

       2023年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但也要看到法治政府建设工作还存在着一些不容忽视和亟待解决的问题，主要表现在：

       一是学懂弄通做实习近平法治思想的理论学习还需进一步增强，对法治政府建设的重要性认识需要进一步提高。个别干部学习法律与法治实践结合不够好，处理不好学法与用法、学法与法治实践的关系，只知道按上级规定被动学习法律理论知识，却不知道用学习到的法律理论影响身边人、身边事，更不知道用学习到的法律理论与发改工作很好地结合，没有或很少深入到基层进行法治实践，很少深入到基层狠抓法律法规，影响自身学法成效。

       二是机构改革后执法职能增加，相应的法治宣传教育、执法培训等还需进一步加强，但部分领导干部和行政执法人员法治政府建设和法律专业知识欠缺，观念不够强，法治政府建设整体推进还不够平衡。

       三是普法宣传工作方式方法比较单一。“请进来、走出去”做得还不够，在一定程度上限制了学习效果。普法工作多采用读文件、读条款等方式进行学习，通过新媒体、实际案例学习宣传较少。普法对象的学法意识、守法观念不够强，普法宣传覆盖率、广度、深度还需进一步加强。

       四是法治政府建设机制还不够完善，在制度建设，人员配备上还待进一步加强。

       六、2024年法治政府建设工作计划

       （一）进一步加强法治理论学习，增强法治政府建设理念。加强习近平法治思想理论学习，广泛深入开展专题法律宣传、法律知识讲座和依法行政的法律知识培训工作，在“新思想、新经济、新产业、新模式”等主题党日学习分享和各类“现地教育”中融入法治理论学习，着力增强全局干部职工的法治观念，不断提高法治素养，做到学深悟透、融会贯通、真信笃行，推动形成学法、用法、守法的良好氛围。

       （二）进一步建立健全各项工作制度，规范行政执法行为。持续推进落实《广州市法治政府建设实施纲要》，将有关工作列清单、明要求、压责任，推动法治政府建设工作常态化落实。不断完善法治政府建设工作制度，不断提高依法行政工作水平，切实提高工作质效。加大监督考核力度，教育引导干部提高政治执行力，提高对行政执法人员的管理，为推动海珠经济社会高质量发展注入法治力量。

       （三）进一步提升政务服务能力，提升法治政府建设成效。深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，坚持以国际一流、国内领先的水平和标准建设法治政府，聚焦营商环境、产业促进、粮油保供稳价、立项备案、价格认定等民生领域中心工作，抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题求突破，以高效、简洁、规范的法治政府吸引各类生产要素和资源集聚，助力经济发展提质增效，加强科学谋划明年工作思路，推动新一年工作开好局、起好步。

                                                                                                                                                   广州市海珠区发展和改革局

                                                                                                                                                            2023年11月22日