2023年，我局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想和党的二十大关于法治建设重大部署，始终坚持把法治政府建设作为全局工作的重中之重，现将有关情况报告如下：

　　一、加强组织领导，夯实法治政府建设根基

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大关于法治建设重大部署。党组、理论学习中心组加强党对法治工作的领导，印发《学习宣传贯彻党的二十大精神总体工作方案》，坚持定期召开会议学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，把握省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委“十二个作表率”目标要求，切实把思想和行动统一到总书记、党中央的决策部署及省委、市委、区委的工作要求上来。

　　（二）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。我局党政主要负责人高度重视法治政府建设，一是全面压实一岗双责，严格落实述责述廉和廉政谈话制度，推动各分管领导每季度定期听取分管部门的负责人汇报落实“一岗双责”工作情况，切实抓好执法队伍和作风建设。二是加强日常监督，积极构建派驻监督、纪律监督、监察监督、党风廉政监察员监督等统筹联动格局。三是强化监督举措，聚焦行政执法、行政审批、工程建设等重点领域，进一步强化关键岗位人员的管理、制约和监督。

　　（三）加强领导干部学法。一是参加习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训，92人次参加。二是邀请法律顾问对新版《中华人民共和国行政复议法》等重点法律法规开展法治专题讲座2次，149人次参加。三是开展领导干部和国家工作人员网络旁听庭审直播活动，322人次参加。四是组织全体领导干部参加学法考试，参考率100%，优秀率100%。

　　二、提高依法行政水平，全面履行法治政府职能

　　（一）坚持科学民主依法决策。严格按照《重大行政决策程序暂行条例》等规定，通过我局《科学民主依法决策制度》《关于进一步规范重大行政决策程序的工作指引》，在“三重一大”决策中，坚持落实集体决策、合法性审查、专家论证、风险评估、征求社会公众意见等程序要求。

　　（二）严格执行行政执法“三项制度”。一是坚持每月通报行政执法及时公示率和超期率，行政执法及时公示率为100%。二是联合纪检室、法律顾问开展行政执法案卷检查共2次，检查执法案卷56份。三是严格行政执法人员管理。开展综合法律知识考试2次，动态调整执法证7次。四是发挥法制员审核作用，并聘请三家法律顾问，提供有力法治保障。法制审核行政规范性文件2份、涉法文件20份、行政处罚案件192宗次。

　　（三）坚决维护司法权威。通过行政调解委员会，加强调解实质化化解纠纷，坚持落实行政机关负责人出庭应诉制度，新收行政复议案件11宗，行政诉讼一审案件10宗，二审案件4宗，一审、二审立案后撤诉或出具调解书的案件为2宗，行政诉讼调解撤回率为33.33%，其中需出庭应诉案件为7宗，行政负责人出庭应诉7宗，行政负责人出庭率为100%，暂无败诉案件。

　　（四）创新行政执法方式。一是加强队伍建设等为抓手，进一步加大执法力度。我局行政处罚立案179宗，作出行政处罚决定151宗。二是持续做好柔性执法，开展执法提醒，形成知法守法“一条线”，对辖区内154个项目工地建筑施工企业进行执法提醒、约谈，既引导企业及时自我改正，又能助力优化营商环境。

　　三、深化“放管服”改革，营造法治化营商环境

　　（一）深化工程建设项目审批制度改革试点工作。一是统一使用联合审批系统，按工程进度逐步完善项目基本信息完整率、项目单位信息完整率，共受理办件671宗。二是极速办理社会投资简易低风险工程建设项目审批流程。三是出台《广州市海珠区建设项目交地即开工工作方案（试行）》，已推动中南钢铁、爱帛等8个重大工程项目实现“交地即开工”。

　　（二）加强行政审批监督。一是建立与其他部门的监管协作机制。二是建立信用联合惩戒措施清单。三是对业务案件进行全流程监控。四是健全完善投诉和处理工作机制。五是加入“一站式”行政审批系统。六是与区电子监察系统进行对接。

　　（三）建设政务公开阳光政府。一是持续加大政务信息公开力度，我局官方网站公开政府信息总量265条，依时依规办结依申请公开政府信息申请101宗。二是充分接受社会监督，全面履行法定职责。三是充分运用信用广州、广东省一体化行政执法平台等平台公示执法信息，完善执法事中事后监督机制。

　　（四）深入群众开展普法活动。严格落实“谁执法谁普法”责任制，开展《民法典》宣传，举办“海珠区2023年‘安全生产月’和‘安全生产海珠行’活动暨房屋建筑工程施工现场观摩交流会”、义务植树活动、物业服务企业安全管理暨维修资金使用专题培训会等活动，积极利用企业微信群、QQ群等传播媒介以及日常暖企、检查等形式宣传相关法律法规，推动法治建设深入人心。

　　四、加强重点领域执法，深入推进法治政府建设

　　（一）在建设工程方面。在监在建工程120项，发出施工许可113宗，累计进行工地监督巡查5849人次，循环检查项目2706项次。发出整改通知书2190份，发现及督促整改隐患9850项，责令停工整改工地33项次，对相关违规人员及企业实施动态记分1029宗，上报不规范行为160宗，对26个深基坑、81台塔吊、73台施工升降机大型机械进行重点监控，确保区建设工程安全形势处于安全可控状态。

　　（二）在房屋管理方面。我局共办理直管房住宅新承租178宗、退租240宗、更名106宗、续租2227宗。按照《直管房日常巡查制度》要求，每月定期巡查，发现存在违规使用的已责令整改，对存在安全隐患的，已报区危改所进行改造。按市相关部门要求完成直管房违例清退工作，对存在违规问题直管房住宅133套，现已全部整改完成。

　　（三）在园林绿化方面。严格按照《广州市绿化条例》的相关规定，坚持以保护优先、少迁移砍伐树木、少占用绿地为原则，依法依规办理绿化迁移行政许可审批手续，依法依规准予绿化行政许可共计22宗，包括砍伐、迁移城市树木11宗、占用城市绿地11宗，涉及迁移城市树木15株、砍伐17株，绿化工程初步设计审批2宗。

　　（四）在交通运输方面。结合“安全生产月”和“安全生产海珠行”活动、交通执法领域突出问题专项整治工作、道路交通秩序大整治行动等重大行动，按照“一线三排”工作机制，深化企业安全隐患排查治理。批出交通相关的行政许可41宗，开展交通检查出动1302人次，检查企业590家次，发现隐患477项，发出整改通知书184份。移交执法线索39条，开展联合执法60场。

　　五、持续推进镇街综合行政执法改革，落实指导培训

　　制定我局《下沉街道指导综合行政执法方案》《关于进一步加强指导街道综合行政执法的通知》，每季度安排各业务部门指导街道工作任务，组成住建领域执法导师团队，梳理下放执法依据、执法流程、典型案例等系列指导执法资料，对街道综合行政执法工作进行指导、培训共计39次，线上解答疑难、共同研讨约171次，指导街道执法人员约300人次，对街道案卷检查共5次，与各街道联合执法共计26次，移交街道违法线索28宗。

　　六、存在的问题

　　2023年，我局法治政府建设虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题。

　　（一）依法行政水平需提高。全面依法行政在我国是一个全新的管理理念和管理方式，做好依法行政工作就必须使依法行政成为行为自觉，使法治意识真正融入到行政管理的各个环节和领域中。在日常行政管理过程中，由于依法行政水平不高，法治意识不足，在行政程序上出现瑕疵，导致行政处理、执法决定可能被撤销或确认违法。

　　（二）执法力量与任务量不相适应。自开展机构改革、“放管服”改革以来，我局承接了省、市级下放的行政执法职权越来越多，事中事后监督管理任务更广、更多，行政审批要求越来越严，而且各执法平台数据不相通，多重填报执法数据增加执法人员负担，行政执法任务越来越繁重，相对应的执法人员却并未随之增加，导致执法力量与执法任务不能完全匹配，监管不到位的风险可能会产生。

　　（三）法治宣传效果不足。随着社会的不断进步和发展，法治意识越来越深入人心，普法宣传也日益重要。我局针对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规做了大量的宣传工作，但也存在普法宣传形式单一，主要是法律知识讲解和宣传片播放，缺乏针对性和互动性，导致宣传效果不佳。

　　七、2024年法治政府建设工作计划

　　（一）进一步学习贯彻落实习近平法治思想。坚持党组、理论学习中心组带头学习，切实发挥党组织的领导核心作用，健全法治建设工作机制，党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，加强领导干部法治意识培养，提高依法行政水平，推进法治政府建设。

　　（二）进一步规范行政执法行为。深入推进行政执法“三项制度”，稳步推进包容审慎和柔性执法。继续聘请法律顾问为行政执法保驾护航。建立常态化行政执法监督检查制度，对监督中发现的问题予以反馈和通报。落实行政应议应诉工作要求，做好负责人出庭应诉、复议抄告等工作。

　　（三）进一步加强法治宣传。加强机关单位的法治宣传。通过座谈会、法治培训会等方式，继续加深领导干部对法律法规的学习与应用，严格落实“谁执法谁普法”责任制，开展多种多样的法治宣传教育活动，营造良好的法治氛围。

广州市海珠区住房和建设局

2023年12月6日