2023年，我局在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实海珠区委全面依法治区委员会2023年工作要点，扎实推进依法行政，不断提高履职能力，深入开展法治政府建设工作，全面提升法治工作水平。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大关于法治建设重大部署，推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大关于法治建设重大部署，高度重视法治建设工作，将深入推进农业农村法治建设作为一项重要政治任务。贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记视察广东重要指示批示精神，围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，聚焦实施“百县千镇万村高质量发展工程”，结合城中村更新改造、乡村振兴有针对性开展调研，研究提出务实管用的对策和办法，切实把调研成果转化为指导实践的思路办法、履职尽责的政策举措、推动工作的实际行动。

　　深入推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，成立由局长任组长、分管副局长任副组长、局属各单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确了工作目标，细化了工作任务。

　　利用局党组理论学习中心组会议加强法治业务知识学习，专题学习习近平法治思想，集中学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023年版）》，全局党员干部职工认真学习领会，结合全区农业农村工作实际深入抓好贯彻落实，坚持依宪施政、依法行政，持续推动法治政府建设。

　　二、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法履行农业行政管理职能

　　一是落实执法责任，深入开展各项农业执法工作。截至2023年11月15日，区农业农村局及下属单位共出动执法人员521人次，检查生产经营场所230家次，立案查处4宗。

　　二是推进政务服务标准化规范化便利化，主动提升服务质量。协助动物诊疗机构申办者在租赁场地前对场地进行查看，避免承租及装修后由于客观条件导致无法通过审批的风险，得到行业的好评。截至11月15日，我局共核发《动物检疫合格证明》177张、水生野生动物经营利用许可证11件、动物诊疗许可证12件，兽药经营许可证1件，办件满意率100%。

　　（二）推进镇街综合执法改革落实

　　为进一步提升我区镇街综合行政执法能力（农业系统），我局向各街道转发了市农业农村局《镇街综合行政执法行政处罚事项（农业系统）规范指引（试行）》。《指引》对下放镇街行使的农业行政执法处罚事项进行了梳理，并对行政处罚的自由裁量标准和“较大影响案件”标准进行了界定，各街道组织综合行政执法人员认真学习并参照运用。

　　（三）规范公正严明执法

　　落实“双随机、一公开”监管工作。截至2023年11月，区农业农村局共制定随机抽查任务3个，其中本部门任务1个、跨部门任务2个，实现对兽药、种子和动物诊疗机构的有效监管。本部门任务共抽查主体2家次，跨部门任务抽查主体11家次，发现违法线索1宗，现已立案调查。 截至2023年11月15日，我局主动立案4宗，接收公安机关移送案件1宗，办结案件4宗。

　　本年度所办案件严格按照规定职权进行管理和执法，事实认定清晰，适用法律条款准确，作出的处罚决定合法合理，均符合广州市农业农村局行政处罚自由裁量权规定及适用标准。同时由于我局以办案和法治宣传教育相结合，采用“说理式”办案方法，对当事人详细解释相关法律法规，让当事人“明明白白”受罚。2023年度无因行政执法产生的行政复议和行政诉讼。

　　（四）主动接受监督

　　一是实施网上信息公开。定期做好政务网站信息公开工作，通过信息公开栏目发布相关信息。规定应公开、能公开的信息，都及时、主动公开，并不断扩大公开信息量，更好地满足社会公众的信息需求，重点突出人民群众密切关注的政府预决算、行政执法、行政审批等信息公开。二是推动资产交易信息公开。社会公众可随时在海珠区农村集体经济组织资产和财务服务平台网站进行信息查询，农村集体和各级交易管理机构在标的物现场、联社宣传栏张贴交易信息，创建微信平台系统，群众通过关注微信公众号即可实时查询全区集体资产交易信息。三是按照司法机构和信用管理部门要求，在相关信用平台公开行政许可和行政处罚等信息。

　　（五）强化单位工作人员学法及普法工作

　　一是进一步加强工作人员法治培训。根据普法工作安排，我局组织全体公务员和事编人员做好学法与考试，共50人参加，参考率、及格率100%，优秀率97%。组织执法大队和负责行政审批、法制审核的相关干部学习《动物诊疗机构管理办法》《广东省乡村振兴促进条例》《安全生产条例》等法律法规。二是大力开展农业普法宣传。组织行业专题培训会议，针对渔业安全生产、动物诊疗等各行业关心关注的问题作系统讲解和普法授课，将法律与案例相结合，用数据与案例讲法律法规。

　　三、存在的问题与不足

　　一是主动学法深研细学的积极性不强。由于我局人少事多，工训矛盾突出，致使大家能够主动抽出时间静下心来学习新法律新法规的积极性不强，对待出现的新问题新情况不能熟练运用法治思维、依法行政。

　　二是执法人员业务水平有待提高。部分执法人员运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力仍有待加强。部分工作人员未能及时掌握法律法规的更新和文书最新要求，部分行政执法案卷存在未明确行使自由裁量权的理由或者依据等不规范问题。

　　三是依法为民主动服务意识有待加强。群众来电咨询事务时，小部分同志只能对自身职责范围内的事务进行解答，对不属于自己职责范围的事情只能转办，主动学习增强法律知识为民服务的意识有待加强。

　　四是对涉农监管领域的职业打假人举报处理缺乏完善处理体系。今年随着网购平台的兴起，网络销售和服务还良莠不齐，部分职业打假人利用法律漏洞谋取不当利益，我局执法人员对处理职业打假人的举报投诉经验不足被动应对，还未形成较好的处理体系。

　　五是学法方式单一，创新不够。我局由于受条件限制，平时对法律的学习只通过读法律条文或法律单行本的方式，或者针对实际工作通过网络搜索对应的法律条文，没有整体宏观学习，缺少创新性的学法方式。

　　四、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强培训，提高行政执法水平

　　深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，习近平总书记关于“三农”工作重要论述，坚定理想信念和执法为民理念。通过学习法律法规、参加省市主管部门业务培训等方式，切实提高执法人员行政执法能力，强化工作责任感，提升农业行政执法水平。

　　（二）严格规范公正文明执法

　　全面严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度，规范行政执法行为，严格公正文明执法；加大行政执法巡查力度，严格查处违法行为；强化法治监督职责，保证办案质量。

　　（三）加强学习交流，提升法规运用水平

　　加强与市农业农村局和其他区执法人员的交流学习，掌握涉农领域行政执法的最新动向，了解证据采集手段，掌握法规和自由裁量权的运用方法，提高执法办案效率。

　　（四）进一步扩大普法宣传力度

　　通过现场咨询、发放宣传资料、张贴宣传海报和悬挂宣传横幅等方式，广泛开展从业人员和社会群众的宣传教育。结合各种巡查工作，对商户进行法治宣传，提供必要的指导和协助，使商户合法放心经营。