2023年，在区委、区政府的正确领导下，广州市海珠区城市管理和综合执法局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，贯彻落实习近平法治思想和党的二十大关于法治建设重大部署，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，积极推进法治广州建设。现将2023年我局法治政府建设情况报告如下：

　　一、严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

　　我局党组高度重视法治政府建设工作，一是局主要负责人作为法治政府建设第一责任人亲自抓部署、抓学习，分管领导具体抓落实，有力保障了法治政府建设工作的组织领导。今年以来组织了“整治营商环境领域突出问题执法案卷评查情况学习讨论会暨城管综合执法工作例会”等各种涉法学习研讨会议6场次。二是坚持严格规范公正文明执法，在城市管理和综合执法工作中落实依法行政，组织执法队伍严格执行《城市管理执法办法》《广州市城市管理综合执法条例》等规定，累计开展一线督导检查53次。三是严格执行办公会议制度，推进重大行政决策和行政决定依法、科学、民主决策，在日常工作中建立民主决策机制，通过党组会议、办公会议、工作专题会等多种方式积极推动落实工作部署，全年累计召开各类决策工作会议92次。我局还将习近平法治思想学习融入到党组理论学习中心组学习和干部职工个人自学活动中，累计开展理论学习中心组学习10次、干部职工个人自学26次，持续提升党员和干部职工法治工作水平，指导做好城市管理和综合执法各项工作。

　　二、落实依法行政，扎实推进法治政府建设

　　（一）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

　　一是深入推进领导干部和工作人员学法。我局全面落实国家工作人员学法用法制度，推动领导干部宪法和法律法规学习走在前、做表率，把宪法法律和党内法规列入党组中心学习内容，组织领导干部和国家工作人员参加年度学法考试，2023年学法考试通过率和优秀率均达100%。二是广泛开展法律法规的学习宣传，全年组织景观广告、垃圾分类、违法建设、燃气管理、井盖检查、综合执法等宣传和培训活动10余场次，切实增强领导干部和工作人员法治观念和依法行政能力。三是组织干部职工利用广州市中级人民法院网上直播平台，观看现场庭审，进一步筑牢法治建设思想阵地。

　　（二）全面履行政务公开工作

　　我局认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关法规和文件，全面做好政府信息公开工作，建立健全政府信息常态化更新机制，推进基层政务公开标准化规范化，重点突出人民群众密切关注的政府预决算、行政执法信息、城市管理综合执法权责清单公开等，全年累计主动公开政府信息135条，共受理信息公开申请12宗，均依法按时办理。

　　（三）深入推进“放管服”改革

　　根据政府职能转变和“放管服”改革工作要求，持续深化行政审批改革，我局6个行政许可事项已全部进驻区政务中心、广东省政务服务网进行受理审批。推行政务服务事项标准化，开展政务服务事项“二次统筹”工作，实现“应统尽统”；提升政务服务效能，对已关联电子证照结果的办理事项，实现“应签尽签”。全年我局累计受理行政审批申请326宗，其中设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批169宗、建筑垃圾处置核准142宗、广州市从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务行政许可9宗，燃气经营许可证核发6宗，群众服务满意率为100%。在落实区政务中心“一窗办”后共接受窗口咨询260人次，电话咨询约1112次，微信咨询3次，均能及时解答群众疑问及协助群众办理相关业务。

　　（四）严格规范管理各类行政执法行为

　　一是全面落实行政执法“三项制度”工作，我局及时公开行政执法事前信息、事中信息、行政执法结果及执法年度数据，规范行政执法文书使用，音像记录得到普遍运用和规范归档。二是全面落实常年法律顾问工作制度，全年我局常年法律顾问律师累计提供书面法律意见8份、法律咨询与建议25次、参与复议诉讼案件8宗、组织合同审查105宗。三是健全行政执法人员管理制度，严格做好执法人员持证上岗工作，组织9名行政执法人员通过广东省行政执法人员综合法律知识网上考试并领取行政执法证，顺利完成执法人员行政执法证的年审换领工作。四是全面推行轻微违法行为免处罚免强制制度，我局将《广州市市场轻微违法经营行为免处罚免强制清单》纳入定期学习计划中，加强执法人员对“双免清单”的认识理解，同时在广东省行政执法信息公示平台对“双免清单”进行公示。五是在重点执法领域指导督促各街道认真落实各项执法规范要求，从现场取证、文书制作、法规适用、案件审批流程等方面开展指导，全年多次派员到各街道实地参与办案并现场指导，进一步加强了一线执法人员的执法规范性。

　　（五）积极应议应诉，落实司法检察建议

　　一是进一步做好行政诉讼应诉工作，全年我局共办理行政诉讼和复议案件8宗，积极做好应诉调解，认真执行人民法院生效判决、裁定，无“不答辩、不举证、不出庭、不履行”现象。二是落实办理司法建议、检察建议，全年我局累计收到司法建议书2宗、检察建议书1宗，均严格按照职能组织整改，并及时将情况回函法院、检察院，促进了违法建设拆除、燃气安全管理等社会群众关注问题的有效解决。　　

　　三、本年度行政执法工作情况

　　（一）2023年度执法数据

　　2023年，我局累计开展“双随机、一公开”行政检查25宗，对违法建设强拆案件进行法制审核9宗，申请法院强制执行1宗。

　　（二）推进街道综合行政执法改革落实的有关情况

　　我局组织相关业务科室每季度到各街道进行现场执法指导、讨论交流疑难问题。加强与各街道城管队员的沟通联系，对执法问题及时给予解答，积极协助各街道提升法制审核员业务能力，定期组织街道城管队员开展业务培训。全年累计检查执法卷宗20宗，对12个街道法制行政应诉应议进行业务指导，对执法立案案件进行执法指导共计188宗次，组织执法业务培训6场次，参训人员386人次。

　　四、推进法治政府建设存在的问题和不足

　　一是推进法治建设合力还需进一步提升，如学习宣传习近平法治思想还不够深入，将贯彻落实习近平法治思想与指导实践工作结合得不够紧密，学习贯彻习近平法治思想的方法、途径、形式不够多样。二是法治建设统筹规划的力度要进一步加大，法治人才队伍还需进一步加强，政务服务水平方面还有提升的空间，法治建设宣传的力度要进一步加强，公众参与的积极性、主动性需进一步提高。三是重点领域执法要加强，跨部门联合执法的机制要进一步健全，违法建设、生活垃圾等重点领域和关键环节行政纠纷争议仍多发，执法专业化、精细化程度有待提高。四是需要进一步厘清行政管理和执法的边界，相关职能部门在履行管理职能时，应协力做好管理工作，构建服务型政府。能通过管理解决的问题就通过加强管理解决，尽量减少将行政管理中的问题推向执法末端。五是普法宣传主动意识要进一步加强，在落实“谁执法谁普法”责任制上还存在等靠思想，习惯等上级部署等上级通知，不能积极主动的进行普法宣传，在普法宣传上只立足于常见条幅、电子屏等老旧方式，还需进一步创新普法宣传形式。六是“放管服”改革需要进一步追赶与优化营商环境要求之间的差距，相关部门之间统筹、衔接、协调需要进一步提升，个别审批事项、办理时限、审批环节等存在进一步压缩的空间，需要继续提高办事效率。

　　五、2024年法治政府建设工作计划

　　一是继续抓好行政执法工作，加强对街道城管综合执法的业务指导，深化行政管理体制改革，发挥好部门职能，谋求行政效能最大化，创新执法模式，让执法既有力度又有温度，加强行政执法协调监督工作体系建设，全面推进依法行政。二是继续抓好监管工作，全面落实“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的依法行政基本要求，完善行政内部监督机制，加强对决策权、审批权等重要行政行为的监督，建立健全政务公开制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督和社会监督，对各项监管中暴露出来的问题和不足，及时解决。三是继续抓好法治教育宣传工作，强化领导干部法治理念，严格依法办事，认真落实党组中心组学法制度，积极参加上级组织开展的各项学法活动。

广州市海珠区城市管理和综合执法局

2023年11月29日