2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，聚焦服务我区中心工作，发挥司法行政职能，推动法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下。

　　一、主要情况

　　（一）践行习近平法治思想，法治政府建设再上新台阶。协调将习近平法治思想列入2023年区管主要领导干部培训、科级干部任职培训内容及各级基层党组织“三会一课”重点学习内容。深入学习贯彻党的二十大关于法治建设重大部署，制定学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案，依托线上线下各类载体，开展多形式、分层次、全覆盖的全员政治学习培训。局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，组织召开局法务审查委员会会议22次，及时研究讨论重要涉法事项，提升法治工作专业化水平。定期召开局党组会和领导班子会议，学习贯彻习近平法治思想，及时研究部署社区矫正中心建设、首席法务服务官等工作，有效推动重点工作落实。组织南华西、海幢街道通过2022年度广州市法治镇街培育项目验收，推荐南石头街道翠城社区、琶洲街道雅郡花园社区、沙园街道广重社区、滨江街道中海社区参加2023年度广东省“民主法治示范社区”创建申报。

　　（二）推进依法行政，政府治理能力实现新提升。组织行政立法意见征集51件次，提供立法意见30余条。深度参与有关立法的实地、会议调研3次，为立法针对性、及时性、系统性和可操作性提供有力保障。加强区政府重大行政决策目录管理，编制《海珠区人民政府2023年度重大行政决策事项目录和听证事项目录》，修订重大行政决策“一指引三流程”，起草区本级重大行政决策过程记录和归档管理办法，审查重大行政决策2项。组织开展2019年至2022年已出台区政府重大行政决策的决策后评估。起草街道办事处行政规范性文件管理制度，建立2023年度政府规范性文件制定项目库，修订行政规范性文件制定流程图和送审材料清单，审查行政规范性文件4份。

　　（三）完善执法体系，执法公信力得到新加强。推进街道综合行政执法规范化建设，建立街道综合行政执法人员业务素质考试题库，成立街道综合行政执法导师库，编印街道综合行政执法案例汇编，定期通报全区街道综合行政执法工作实施情况。制发街道综合行政执法依据汇编，打造办案依据数据库。梳理城中村综合整治相关执法依据、案卷要点清单及流程图，提升城中村整治各线口行政执法水平。开展行政检查2次、行政给付1353人次。确立行政执法结果公示及时率月度通报制，发出《行政执法督察建议书》8份。组织5轮行政执法人员综合法律知识考试。组织抽查68宗行政执法案卷，严查细评合法性和规范性并形成书面通报。开展行政执法不规范专项整治，配合落实河湖保护专项执法行动方案。办理行政执法投诉3宗。召开2023年度执法协调小组会议，筹办3场行政执法工作推进座谈会，搭建交流平台，加强经验分享。

　　（四）强化纠纷化解，社会公平正义得到新彰显。建立琶洲商事调解室，引入律师、公证等资源，打造“一站式”商事调解服务。指导成立新业态用工保障联盟调解中心，重点化解涉快递员、外卖送餐员等新业态就业群体纠纷。与海珠区税务局共建海珠区社会保险费争议联合处置中心，着力提升处理和化解社会保险费争议质效，维护缴费人合法权益。建立“综合网格+人民调解”工作机制，落实每个社区至少1名网格员担任兼职人民调解员，进一步强化矛盾排查和信息报送。持续深入开展劳资纠纷、合同纠纷、租赁纠纷、电梯加装等矛盾纠纷排查。构建行政争议多元化解新格局，对行政复议案件开展全流程调解。全区逾八成行政争议在行政复议中实现案结事了，行政复议化解行政争议主渠道作用显现。

　　（五）优化法律服务，公众法治获得感得到新增强。持续推进289个公共法律服务站点平台建设，线下半小时的公共法律服务生态圈不断优化。成立全市首个区层面的街道商会法律服务团，设立海珠智汇科技园公共法律服务工作站、石溪大森林公共法律服务工作站，继续打造第二批社区法律顾问服务示范点。开展法律援助申请“市域通办”、告知承诺制服务举措，最大程度方便群众办事。坚持“一区两体三点”发展思路，建设广州湾区中央法务区海珠云上片区。设立琶洲法律服务集聚区公共法律服务中心，全方位提供线上线下相结合的公共法律服务，自2023年3月成立以来，该中心提供各类法律服务2000余人次，在服务广交会、涉外法律服务等方面获学习强国等中央省市媒体和澳门日报聚焦报道。打造海珠区新就业形态劳动者普法宣传基地，建成海珠区宪法主题公园，挂牌成立区、街道、经济联合社三级法治学堂。

　　二、存在问题

　　一年来，我局法治政府建设取得一定成效，但也存在一些短板不足和困难。

　　一是在学习宣传贯彻习近平法治思想及上级关于法治建设工作部署方面还存在差距。对习近平法治思想学习不够到位、理解不够深刻，领导干部法治素养和法治理念还有所欠缺，对上级关于法治建设决策部署缺少深入思考，未能较好理解决策部署的战略性和重要性，在一定程度上影响上级决策部署细化落实。

　　二是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力还有待加强。工作思路不够开阔，服务保障全区中心工作较多局限于传统思维和原有框架，突破性、创新性工作少，运用法治思维和法治方式提出建设性意见破解难题较少。

　　三是干部队伍人手不足在一定程度上影响工作质效。随着人民群众对民主、法治、公平、正义等方面的要求日益增长，司法行政各项工作要求不断提高，干部队伍人手不足问题日益凸显。比如，行政复议等业务科室工作人员长期超负荷工作，依然不能实现“当年案件当年办结”，结案进度与上级部门工作期盼存在差距。

　　四是各类公共法律服务资源需要进一步融合。全区已完成法律援助、人民调解、公证服务、法治宣传等各类法律服务资源整合，但在提供公共法律服务时，存在着各类法律服务业务优势互补不够有力、衔接不够紧密等问题。

　　三、2024年法治政府建设工作计划

　　一是继续为区重点工作提供优质法律服务。聚焦海珠经济高质量发展、“百千万工程”等区重点工作，提供优质高效法律服务，推动全区重点工作在法治框架内开展。

　　二是进一步完善决策文件审查管理。做好2024年度区政府重大行政决策目录编制，继续推行证明事项告知承诺制。建立2024年度政府规范性文件制定项目库，加强与区人大常委会备案工作衔接，有序推动各领域行政规范性文件立改废工作。

　　三是持续强化行政执法监督协调。开展行政执法“三项制度”落实情况常态化监督，引入社会监督力量，探索邀请公职律师、社区热心群众等担任街道综合行政执法社会监督员。围绕重点执法事项做好专题研究，加强综合法律知识培训指导。

　　四是不断深化多元解纷机制。推动建立生态环境保护纠纷化解联动机制，成立海珠区调解协会、综合调解中心和商事调解中心。积极开展行政复议调解工作，研究设立行政争议调解中心工作站，推进行政争议实质性化解。

　　五是完善公共法律体系。深化公共法律服务实体平台建设，持续推进在产业园区、专业市场设立公共法律服务站（室）。深化一社区一法律顾问工作，持续打造社区法律顾问服务示范点。持续推进建设广州湾区中央法务区海珠云上片区和琶洲法律服务集聚区。