2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，对标《广州市法治政府建设实施纲要》目标任务，扎实推进法治政府建设，持续提升依法行政、依法治教、依法治校水平，为我区教育事业高质量发展提供法治保障。

　　一、深入学习贯彻，把握法治建设正确方向

　　（一）推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。把习近平法治思想、党的二十大关于法治建设重大部署纳入理论学习中心组年度学习计划，融入中小学法治知识课程，提升师生的法治意识。将习近平法治思想学习宣传作为各校书记、校长开学第一课重要宣讲内容，并通过“海珠德育”公众号推送了100多期，宣传效果显著。

　　（二）认真履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责同志带头学法，带头厉行法治、依法办事，听取法治建设工作汇报，研究推进教育法治相关工作，协调解决法治建设工作中的重难点问题。

　　（三）以学促干有效提升依法治教水平和能力。邀请法律顾问和专家教授开展法律专题讲座5场，组织领导干部学习落实与教育相关的法律法规。积极组织全区教育系统6000余名公职人员参加年度学法考试，观看庭审直播等活动，实现学法参与率100%。

　　二、完善程序规定，坚持科学民主依法决策

　　贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，积极推动实施《广州市海珠区教育事业发展“十四五”规划》工作取得明显成效；按照公开、公正、民主、科学原则，联合区来穗局修订《广州市海珠区来穗人员随迁子女积分制入学实施方案》，严格落实公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等程序要求；强化法制审查力量，选聘北京市盈科（广州）律师事务所律师担任我局常年法律顾问，充分发挥法律顾问和公职律师在重大行政决策、规范性文件制定、依法行政等工作中的重要作用。

　　三、严格依法行政，全面提升教育治理能力

　　（一）持续深入推进政务公开工作。按照省、市“放管服”改革要求，不断完善政务服务事项清单、办事指南、办理状态等相关信息。通过梳理办事事项、简化办事程序、优化审批流程、加强服务监管、完善服务规范等措施，全面提升政务服务水平。目前，行政许可及备案18事项已实现“可网办、跑一次、不用跑”，16个项事项为当日即办件，5个事项可容缺受理。截至11月，我局累计办理申请政府信息公开9宗，至今未收到关于政务中心投诉事项。我局牵头起草的《广州市海珠区来穗人员随迁子女积分制入学实施方案》《2023年海珠区义务教育学校招生工作实施细则》，政策文件和解读材料同步发布，在广州市2023年上半年政策文件解读督查及优秀政策案例评选中被评为良好。

　　（二）全面提升教育行政执法水平。严格落实行政执法“三项制度”，将行政执法过程的事前、事中、事后相关信息在省一体化平台上向社会公开。加强行政执法队伍建设，按照应考尽考原则组织5人通过执法资格考试，全面提升行政执法队伍专业化正规化水平。贯彻执行《民办教育促进法》《行政许可法》，严格依法审批，2023年至今共受理行政许可1602件，审批同意1602件。开展全区民办学校上一年度检查工作，对区属301所民办学校进行办学情况检查，年检率100%。

　　（三）做好行政复议和行政诉讼工作。2023年度，我局处理行政诉讼案件3宗，其中1宗一审裁定驳回起诉，现等待二审裁判结果；2宗已提交答辩状，待开庭安排；涉及行政复议案件3宗，其中1宗复议决定维持我局作出行政行为；2宗经调解，申请人提出撤回复议申请；收到检察建议书2件，已按要求落实相关工作并及时回复。

　　四、聚焦法治教育，大力推进法治社会建设

　　（一）深入组织学习宣传宪法。组织开展2023年海珠区中小学生“学宪法 讲宪法”系列活动，推荐18位优秀学生参加2023年广州市中小学生“学宪法 讲宪法”活动，并获得优异成绩。在组织“2023年第八届全国学生宪法小卫士”活动中，我区师生共128739人参与活动，参与率达91%。

　　（二）大力开展民法典主题学习。组织全区中小学部署开展“美好生活·民法典相伴”主题活动，活动受益师生共18万余人。通过现场民法典知识竞赛，激发青少年学法兴趣，引导全区中小学生全面树立尊法学法守法用法意识。

　　（三）积极推动“法治进校园”活动。通过开展“开学第一课”“国旗下讲话”“主题班会”等活动，有针对性地对学生加强电信网络诈骗、“校园贷”“套路贷”、校园欺凌、反邪教、预防性侵害等方面的教育；充分利用学校电子屏幕、宣传栏、黑板报、手抄报、校园广播、线上观看直播等方式，在校园内营造学法用法的浓厚氛围。

　　（四）充分发挥法治副校长作用。聘任139名“公、检、法、司”等政法队伍工作人员，在全区124所中小学担任法治副校长，为师生讲授相关法律法规，增强师生的法治意识和法治观念。

　　五、建设平安校园，提升基层社会治理水平

　　完善安全管理机制，进一步强化与政法、公安、应急管理、市场监管等部门和属地街道的协同联动，加强风险隐患巡查。联合公安部门制定2023年全国中小学幼儿园“护校安园”专项工作方案，建立第三方校园安全评估机制，与区属学校签订《海珠区教育系统校园安全管理工作目标责任书》，强化责任落实。抓好落实学校人防、物防、技防等防范措施，增强师生安全意识，提升安全防范、应急处置能力。强化突发事件应对处置，进一步细化《海珠区涉校内人员突发事件处置实操指引（试行）》，明确指引区属学校、幼儿园发生突发事件的应对处置实操流程。

　　六、存在的问题

　　在法治政府建设工作中，我局虽已经取得一定的成效，但仍存在不足之处，主要表现在以下几个方面：

　　（一）部分干部依法行政的意识不够强，即使大部分执法人员的法律意识、法治观念与过去相比已有较大进步，但仍有部分干部在系统执法业务培训有待加强，并未在执法工作中使用系统执法，并未充分认识依法行政的必要性和重要性，未真正将依法行政作为政府运作的基本准则。因此，需要加强系统执法业务培训，提高执法人员的法律意识和执法水平。

　　（二）制约监督机制有待完善。目前，行政权的运行已经受到多种形式的监督，但是在执法领域上，监督仍存在很多盲区，监督质效和基层工作实际情况存在较大差异。因此，仍然需要进一步完善制约监督机制，加强对执法工作的监督，提高监督的效率和准确性。

　　（三）依法行政工作制度机制仍需要继续完善。虽然已经建立依法行政工作制度机制，但是在实际运行中仍存在部分问题，例如制度不健全、执行不严格、执法法律知识问题等。

　　（四）执法力量较为薄弱。“双减”政策实施以来，校外教育培训领域的执法任务繁重，但我局校外教育培训监管科仅为挂牌成立，实际只增加行政执法编制1人，在履行日常执法工作过程中仍存在力量不足，无法开展高频次执法行动等问题。

　　七、2024年工作计划

　　下一步，我局将进一步贯彻落实习近平法治思想，坚持系统化学法、精准化普法、规范化执法，推进青少年法治教育规范化、常态化，提升依法行政、依法治教、依法治校能力。一是强化学法用法，增强干部法治观念，积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。二是规范行政执法，加快建设法治社会，全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，加大行政检查和行政处罚权力事项上网运行督导力度。三是广泛深入开展法治宣传，增强法治意识，将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。

　　广州市海珠区教育局

　　2023年11月29日

　　（联系人：黄程彬、彭嘉敏，联系电话：89185366）