2023年，广州市公安局海珠区分局在区委、区政府和上级公安机关的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大关于法治建设重大部署以及习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，认真落实《广州市法治政府建设实施纲要》《中共广州市海珠区委全面依法治区委员会2023年工作要点》等各项工作。现将有关情况报告如下：

　　一、2023年推进法治政府建设情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，认真推进履行法治建设第一责任人职责

　　充分发挥政治引领作用。局党组成员认真履行推进法治建设第一责任人职责，召开党委会议和中心组学习会专项学习党的二十大精神、习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述精神，牵头部署法治公安建设等重点工作，主持召开2023年分局执法监督管理委员会全体会议，组织所队主要领导述法，两次召开法制队伍座谈会，多次专题研究处置重大复杂疑难案事件，推动海珠公安工作高质量发展。

　　（二）紧紧围绕省委市委关于法治政府建设的部署，积极落实全面依法治区重点工作

　　聚力助推城中村人居环境综合治理提升。全力开展“一工程三行动”，以康鹭片区为抓手，成立实体化运作专班与党委、政府各类专班一体推进，开展出租屋整治及集中清查整治行动，制作执法指引，严厉打击各类违法犯罪，召开听证会保障当事人合法权益。整治行动累计处理涉及出租屋、消防案件1068宗，当场处罚713宗，取缔一批无牌旅店，成效获国务院及省市领导肯定。

　　持续推进执法规范化建设。健全执法监督工作机制，研究制定《执法办案积分制工作办法》和《执法监督管理小组工作规范（试行）》等执法规章，全面、科学、真实评价办案民警工作效能。大力推进“有案不立、立而不侦”专项治理，建立大数据监督模型全量、精准排查，督促整改，堵塞执法漏洞。制定年度执法考评方案，发挥考评“指挥棒”作用，调整完善考核指标，增强考评系统性、科学性。开展执法巡查，针对接处警、受立案等执法关键环节，综合线上线下方式，联合法制监督部门逐一排查整改。

　　大力提升法治队伍和执法办案管理中心建设质效。聚焦实战，研究出台执法指引30份，制作执法教学微视频15个，邀请检法系统人员授课2次，组织领导民警旁听现场庭审4次。同时，鼓励参加国家统一法律职业资格和公安机关高级执法资格考试，以考促学，有效提升队伍的法治素养。正式启用一站式服务，以“1+1+1+8”为导向，全市范围内率先延伸拓展为“九统一”，切实为基层减负。以进一步提高空间利用率和贴近办案实际需求为方向，启动第二执法办案中心建设。

　　统筹推进政法协同试点运行和法治宣传教育走深走实。作为政法协同平台试点单位，主动谋划推进方案，配齐配强硬件设备，减轻基层压力，为全市范围内推广积累丰富经验，得到上级部门的充分肯定，南方日报等主流媒体先后进行专题采访报道。在公共场所向群众宣传《中华人民共和国宪法》《未成年人保护法》等法律法规；全区范围内开展“一户一告知”防诈宣传，快速拦截一骗局，被中央媒体报道宣传；针对企业、学生等群体，以进企业、进校园等方式开展多维度、多方式普法。

　　（三）笃行不怠，全力保障社会治安大局稳定

　　一是持续巩固社会治安防线，健全完善“情指行”一体化运行机制，严格落实“三同步”将风险降至最低；深化社会治安巡防管控“四个一”体系建设，夯实一线处置力量基础，精准布警布防；开展多轮校园安全隐患大排查，实现涉校安全案事件“零发生”。二是推动公共安全治理提质增效，来穗人员“粤居码”持码率持续上升，片区治安环境得到根本性好转；强力推进“两队一室”改革，做强派出所综合指挥室，警力最大限度下沉社区；开展电动自行车消防整治百日行动，全区交通运行呈现出“拥堵指数下降、平均车速上升”良好态势。三是提升政务服务水平，优化营商环境，护航经济高质量发展，破获全国首宗虚开增值税数电发票案，获公安部、省厅贺电表扬及专项调研宣传，推进“一窗通办”综合受理窗口建设，融入高频出入境事项49项、户政事项26项，实现在同一申请人预约办理2个以上警种“一窗通办”业务的情形下，只需“一次取号”即可办理所有业务，主动邀请人大代表到政务大厅提出改进意见，聚焦代表关注热点，加速加力研究解决，助推年度民生实事项目见实效。

　　本年度，我局聚焦法治公安建设目标，围绕海珠区重点工作，全力深化执法监督管理机制改革和执法责任体系改革，全面提升公安法治工作现代化水平和执法公信力，扎实服务海珠公安事业高质量发展。2023年至今，我局共作出行政处罚决定4740宗，行政许可决定675821宗，行政调解案件4517宗，行政检查15938次，全年行政复议零撤改、行政诉讼零败诉、国家赔偿零赔付，经侦大队获评全省优秀公安基层单位，12345政府服务便民热线一工单因成效突出被中央媒体刊登宣传，在市公安局“粤警砺剑2023”法治实战技能现场大比武中荣获团体三等奖和个人比武标兵奖等。

　　二、存在问题

　　2023年，我局在执法规范化建设、法治保障等方面取得一定成绩，但同时也存在部分不足和薄弱环节，主要体现在：

　　一是执法办案方面，个别民警法治理念意识较淡薄，执法基础不够扎实，有待进一步加强学习提升执法能力；面对新业态、新领域的出现的违法犯罪研究不深，预防管理措施和打击破案手段需进一步丰富，办案民警对新颁布实施的法律法规理解适用有待进一步提高。 

　　二是执法监督方面，内部监督的统筹协调力量还不够统一，形成合力不够，多部门多警种合成作战模式仍待健全完善，科技赋能监督水平有待提高；个别办案单位领导未全面落实执法主体责任，对本单位执法工作未予足够重视，未做好日常的执法监督巡查，对本单位民警执法办案监管不够，个别案件审核把关不够严。

　　三是队伍管理方面，部分民警服务意识不强，接待群众时未能始终保持热情服务和文明用语，未能完全适应在镜头下执法，缺乏执法经验，处理事情的手段方法单一。

　　四是社会管理方面，区内涉电诈警情仍高发，普法宣传需要更精准、更及时、更全面；城中村监控设备等技防物防覆盖率有待提升，与街道等职能部门沟通协作能力需进一步加强。

　　五是政务服务方面，政务服务创新能力不足，缺乏先进工作经验亮点，“一窗通办”运行和监督机制有待进一步健全，部分窗口服务人员仍存在业务不熟悉、指引不清晰等问题；12345政府便民服务热线满意度和工作效能有待进一步提升。

　　三、2024年法治政府建设计划

　　2024年，我局将认真落实法治政府建设职能，持续深化法治公安和执法规范化建设。一是深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，持续强化法治理念，全面提高运用党的创新理论分析和解决问题的能力，更好引领新时代海珠公安工作高质量发展。二是健全执法监督巡查机制，进一步深化“大监督”格局，搭建更多更全风险预警监督模型，精准发现各类可疑执法问题线索，切实强化对执法质效的整体把控和常态管理。三是加强法治保障服务，切实提高执法效能，坚持法律培训与实战应用相结合，开发执法培训课件，持续推动全警学法，增强执法主体能力，夯实执法基础。