2023年来，广州市海珠区政务服务数据管理局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大关于法治建设的重大部署和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区重点工作任务，一体推进数字政府2.0建设和法治政府建设，积极谋创新、强改革、护安全、促发展。现将我局2023年法治政府建设年度报告如下：

　　一、增强法治意识，完善法治政府建设保障机制

　　一是加强组织领导，建设高素质法治工作队伍。局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实。主持召开局党组会、局党组扩大会议、“书记讲党课”活动、组织线下旁听庭审及观看庭审直播等超30次，深学细悟习近平法治思想、党的二十大精神，通过案例带动法律法规学习；多次牵头研究重大政府信息公开案件确保依法依规回复，切实防范化解社会风险隐患；坚持“三重一大”集体审议机制，审核重大项目42个。二是加大学习力度，全面筑牢思想根基。发挥领导干部“关键少数”示范引领作用，通过专题宣讲、集中研讨、干部自学、学法考试等多种方式，带动干部队伍深刻领会全面依法治国新理念新要求，尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式的能力；落实局全体干部参加学法考试，优秀率100%。三是发挥法律顾问作用，提高决策质量和效率。落实依法行政、重大行政决策、法律顾问管理等相关规定，充分发挥局法律顾问在出台重大行政决策、实施重大具体行政行为、制定规范性文件、签订合同、开展法治培训等方面的积极作用逾100次，确保在法治轨道上全面履行政府职能。

　　二、依法全面履职，扎实推动法治政府建设

　　（一）深挖政务服务潜力，赋能法治政府建设提质增效

　　一体推进“放管服”改革与政务服务“三化”改革，推动政府系统协同联动、高效运转，打造公平透明、高效便民的审批环境。

　　一是标准化服务提效能。下放事项有序承接，统筹推动省级下放至我区的行政职权事项“主动对接、依法承接、工作衔接”“三到位”。行政许可一张清单，对标对表国家、省、市行政许可清单，编制我区行政许可清单，做实做细配套实施监管工作。政务事项一套标准，对区内政务服务事项及相关要素内容进行动态调整管理，实现同一事项全市范围内无差别受理、同标准审批。政务服务一套规范，对照落实《广州市政务服务规范》，从服务环境、服务管理、服务机制、服务内容、服务监督五方面督促部门依法高效履职，提升政务服务水平。

　　二是规范化服务促公平。办事统一“智能约”，在区、街两级政务服务大厅全面上线智能预约服务，实现“一键”导航、“一键”提交、“一键”取号。强化“好差评”效用，研判分析“好差评”数据，及时开展差评整改、问题疏解和服务优化，切实提高政务服务满意度。规范中介服务，组织区行业主管部门开展中介服务不规范自查自纠工作，为促进法治政府建设提供保障。

　　三是便利化服务解民需。深化“减材料”和“减环节”，深化容缺容错受理机制，以更精细化、更贴近办事实际的角度逐个推动事项材料减免，扎实推动更多“一件事”主题服务；在区政务服务中心搭建覆盖证、照、章、税、水、电、气、网、银等“一站式”服务平台。推动“跨域办”和“午间办”，拓宽“跨域通办”服务范围，依托“政务晓屋”，推出“市—区—街道”三级高频事项“跨层级、跨部门、跨地域”高效“云窗口”服务；推出“午间不打烊”延时错时服务。探索多元服务“融合办”。创新“政务+税务”“政务+法务”“政务+园区”服务模式，为企业群众定制超160项高频税务事项“一站式”服务，推动琶洲公共法律服务中心进驻琶洲分中心，为产业园区提供“一件事服务大礼包”。

　　（二）信息公开高效便民，防范化解法治政府建设风险

　　建立多维度信息公开模式，以群众喜闻乐见的方式传递政府信息，着力提升公众法治获得感和满意度。

　　一是打造“政务直播间”。征集并梳理区内重点企业和办事群众普遍关注度高、疑惑点集中的政策类服务类共性问题，邀请区有关审批部门、街道开展3场“政务直播间”活动，内容涵盖投资环境、政务服务、创业就业、旧村改造、养老服务等主题。牵头组建政企交流微信群，打造“问需—宣讲—跟进—反馈”的服务闭环，跟进处理好政策辅导、服务诉求等后续工作。

　　二是开展线下专题宣讲。以琶洲分中心为宣讲阵地，为区内重点企业介绍本区政务服务、人社、公安、户政等最新政策及特色服务；以结对共建为契机，为瑞宝街道瑞宝联社两委党员干部详细解读城市更新、商事登记服务、停车场收费监管和城中村出租屋管理等最新政策，精准推送及辅导各类政策。

　　三是建强区政府门户网站。围绕区重点工作，开设“城市更新信息公开专栏”“共同守护安全 规范使用电动自行车”“海珠区第五次全国经济普查专栏”等专栏，以丰富的图文和视频内容全面展示海珠区城区治理、绿美建设等工作动态。持续优化“千人千页”智能服务功能，群众可根据自身需求订阅相关领域和专题，获得个人专属的咨询问题、办事服务、证件资料、物流信息等各项政务服务信息。

　　四是稳妥办理公开答复。及时响应群众申请。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，压实公开责任，规范答复政府信息公开申请，增加群众对政府的信任和支持。落实省长留言回复工作。组织省长留言工作培训，强化省长留言回复工作规范性，注重收集分析群众关心热点，为政策解读提供参考方向。

　　（三）科技保障安全发展，提高法治政府智慧支撑力

　　完善法治政府建设科技保障体系，把数字政府建设与法治政府建设有机结合起来，推动政府治理信息化与法治化深度融合。

　　一是深挖数据要素潜能。全面推行首席数据官制度，在前期试点基础上健全覆盖区、街两级联动的首席数据官队伍及支撑团队，开展全区数据资源底数盘点和职能数据清单编制。加快培育数据要素市场，上线国内首个数据经纪人微平台“数易找”，发布全国首个数据经纪人撮合交易定价器，我区新增5家企业成为2023年广东省数据经纪人，与清华大学共建其在华南地区首个数字经济专业硕士实践基地，推动“粤安数产教融合基地”落户海珠。

　　二是建设技防智慧平台。搭建电动自行车用电安全监测平台，首推“物联网+AI电流指纹”监测技术，切实形成“告警—调度—处置—反馈”的监管闭环，赋能社区电动自行车综合治理精准化和响应快速化。全市率先系统性上线电动自行车集中充电地图，让群众可以一键查找、一键导航周边充电点位信息。

　　三是建强政务信息化项目管理及网络安全。强化政府投资政务信息化项目全过程管理工作，组织做好网络安全工作，确保我区政务网络和政务系统整体运行稳定。

　　（四）扎实提升热线效能，提高法治政府建设满意度

　　综合运用数据采集、内容筛查等大数据手段，通过诉求类型、事项分布等关键数据，将群众反映“弱信号”转化为服务“强信息”，建立热线办理沟通机制，提高工单处理质效。

　　三、各项工作依法依规

　　我局2023年不涉及重大行政决策的决定、规范性文件制定、行政执法等，局领导班子成员没有发生重大违法违纪案件，全局未发生重大影响的群体性事件和重大安全责任事故，未发生其他造成影响的事件。

　　四、存在问题

　　2023年以来，我局在法治政府建设方面取得一些成效，但也要看到法治政府建设工作还存在着一些不容忽视和亟待解决的问题：一是学懂弄通做实习近平法治思想的理论学习还需进一步增强，对法治政府建设的重要性认识还需要进一步提高，个别职工学习法律与法制实践结合不够好，处理不好学法与用法、学法与法制实践的关系，法制工作有时不够深入，缺乏深入到基层进行法制实践，导致指导实践能力不足，职工法治素养和能力还有待提高。二是学法氛围有待提高。部分职工学法的主动性还不够强，对学法的热情不够、要求不高，个人平时自主学习较少，新修订的法律法规学习仍需加强，理论基础不牢固、功底不扎实。法律顾问的作用尚未充分发挥，法制工作力量配备以及机关工作人员的法律素养、法律意识和上级要求、工作需求还有较大差距。三是法治政府建设创新不够。我局法治政府建设工作很大程度上仍依赖原有基础，未能很好结合工作实际进行创新，缺乏亮点成效，推动条线法治向整体法治转变不够，从制度建设、源头防范、协同治理、数字赋能等方面综合施策不够。四是法治保障的前瞻性研究还不够精深，对数据全生命周期管理的规则研究不够深入，改革经验与立法的衔接还不够紧密，“小切口”式立法和制度还不成体系。

　　五、2024年法治政府建设计划

　　一是深化法治思想的宣传教育。持续创新法治教育与法治宣传形式，强化干部队伍法治思维和法律意识。优化政府门户网站建设，充分活用“互联网+”技术手段开展政策解读工作，以需求为导向提供优质政务服务。

　　二是加快推进政务服务标准化规范化便利化建设。打造VR全景办事大厅，落实政务服务“全城通办”工作，加快实现同一事项在区内线下多渠道多点通办；组织规范全区各级政务服务场所标志标识，持续提升“马上办”“就近办”“免证办”的办事体验和一体化政务服务能力。

　　三是积极推进数字政府2.0建设。探索打造海珠区政务云脑大模型、海珠数字政府AI底座和大模型算法超市，完成全区统一的国产化智算云平台建设并投入使用，强化网络安全运维服务力量，提升区数字政府网络信息安全整体保障水平。

　　四是深化智慧平台应用创新。加大数据和平台赋能，稳步推进电动自行车入户违规充电监测技防工作，打造城中村电动自行车安全监测的海珠范式。加快构建“物联、数联、智联”的区级物联感知体系基础架构，助力海珠区高质量发展。探索琶洲全域孪生化、精细化、智能化的管理模式，全面赋能领导决策、部门管理、基层治理，提高社区精细化治理水平。

　　五是扎实办好热线诉求。建强简约高效的热线诉求转派办理、协调协同、回复反馈的全流程闭环机制，强化热线大数据支撑，探索热线信息系统框架下的工单处置智能化运用，助力按时按量完成工单办理工作。

广州市海珠区政务服务数据管理局

2023年12月11日