2023年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，不断提升依法行政水平，扎实推进法治人社各项工作，为海珠人社事业高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、2023年度法治政府建设工作情况

　　（一）坚持政治引领，准确把握法治人社建设的根本点。局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，强化局党组对法治人社建设工作的集中统一领导，深入学习贯彻党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大战略部署，把贯彻宪法法律落实到局党组决策实施全过程。局党组理论学习中心组召开专题会议，深入学习贯彻习近平法治思想，并将其纳入局党员干部教育和培训体系，主要负责同志带头学习、推动落实、模范践行。局党组专题传达法治建设重要精神，专题部署法治建设重要任务，专题研究人社涉法重要问题，坚持将法治人社建设工作与业务工作同部署、同落实、同考核，坚决把各项工作纳入法治轨道。截至11月，累计开展第一议题学习22次，中心组集中学习研讨15次，局领导每人领衔1项重难点人社业务课题开展深调研。

　　（二）聚焦主责主业，牢牢找准法治人社建设的落脚点。强化就业是最大的民生导向，综合施策抓实稳就业工作。一是用好惠企政策保障补贴应发尽发。截至10月，累计发放各类补贴2.22亿元，其中就业创业补贴2.02亿元，职业技能类培训补贴398.16万元，社保类补贴1554.3万元。惠及企业2.88万家次、群众10.52万人次。二是完成2023年海珠区十件民生实事。建成5家就业驿站，服务范围覆盖海珠全域，累计举办各类就业创业活动50场，提供就业供需对接服务11873人次，提前超额完成年度目标任务。三是推行“技能培训＋就业”服务模式。实施《海珠区职业技能提升行动计划》，强化技能培训就业导向，为超3万人次增技赋能。加强载体培育，截至11月，全区共24家企业获职业技能等级认定资质，建成区级以上技能人才培训基地16家。四是落实高校毕业生实名跟踪服务机制。提供“13311”服务，“一人一档”精准帮扶。通过开展琶洲名企高校行、红棉政校企论坛、“才聚琶洲，智造未来”线上校招等活动，强化岗位供需对接。2020年以来我区离校未就业高校毕业生年底总体就业率保持在90%以上。

　　（三）规范依法行政，紧紧抓住法治人社建设的关键点。一是全面推进严格规范公正文明执法。深入贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”，充分发挥局法制部门、法律顾问单位和公职律师专业作用。截至11月，实施“双随机、一公开”监管执法检查3次，涉及企业120家，实施行政许可297宗、行政处罚35宗，均已过“双公示”平台公示。对48宗重大行政执法决定开展法制审查，法律顾问审核合同90份，为政策文件和疑难案件提供法律意见14份，确保局重大行政决定合法合规、公平公正。二是强化劳动保障领域监察执法行动，探索欠薪源头治理。我区已连续5年获评广州市保障农民工工资支付工作优秀等次，制定《未报建项目纠纷处置指引》填补监管空白。今年又与区委政法委、区住建局联合制定《海珠区在建工程项目劳资纠纷源头治理试点方案》，在南石头街试点打造“零欠薪”街道。与中建二局开展政企结对共建，设置农民工安心驿站靠前掌握隐患，协同快速处置，打造“零欠薪”样板项目。三是持续规范行政复议、行政应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，认真履行复议诉讼按时答辩、全面举证、出庭应诉和严格履行等法定义务，建立全流程督促跟踪工作机制，并指定专人负责跟进行政复议、行政诉讼工作，全面杜绝“四不”问题发生。四是强化规范性文件管理，及时做好评估清理工作。落实《广州市行政规范性文件年度项目库管理暂行办法》，全年共有2个项目纳入我局2023年度规范性文件项目库。制定《广州市海珠区落实<广州市人才绿卡制度实施办法>实施细则》，对《海珠区创新创业（孵化）示范基地认定管理办法》启动废止程序。五是深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境。瞄准人社服务标杆，进一步减时限、减材料、减环节，持续开展“人社服务快办行动”，推进更多业务事项实现“免申即享”“跨域通办”“一件事”打包办。利用“海珠人社一点通”政策精准推送、主动服务、实时互动、政策直播间宣讲等“四大核心功能”，打通政策落地的“最后一公里”，实现惠企政策E触达、招聘求职E在线、用工风险E化解、法律服务E无忧。六是加强权力规范运行制约监督。自觉接受各级民主监督，主办人大代表建议5件、会办23件，主办政协提案2件、会办20件，全部及时答复，满意率100%。收到检察建议书3份、司法建议书1份，均按期落实并书面回复。

　　（四）普法学宣并举，强力夯实法治人社建设的基础点。一是严格执行行政机关工作人员学法用法制度。持续做好习近平法治思想、党的二十大精神、党章党内法规、党员随身微教育、学法考试、网络旁听庭审直播、人社系统法治知识竞赛、人社业务技能练兵比武活动、纪法教育基地党纪教育、行政执法人员培训考试等“规定”学习动作，切实提升干部职工法治能力。组织法制专题学习2场，开展劳动保障监察学习培训3场210人次，学法考试参与率、成绩优秀率均达100%。二是全面落实“谁执法谁普法”责任制。深入开展进基地、进园区、进校园、进企业、进社区等“法律六进”活动，采用送法上门、线下就业招聘会、法治研学、观摩参观、共创式沙龙、线上政策宣贯会、“劳动人事争议预防主题宣传周”“法律伴我行•就业好前景”、情景剧等形式多样的主题宣传方式，通过“海珠人社一点通”平台、海珠劳动关系使者团、“青年仲裁员志愿者”团队、区内相关职能部门等专业力量，开展就业创业、劳动法规政策、劳动争议预防等各类普法宣传活动67场，不断拓宽人社普法和政策解读深广度。

　　（五）勇于探索创新，时刻瞄准法治人社建设的发力点。一是率先在全国组建并运营广州市新业态用工保障联盟。打造“平台服务+用工保障+争议预防+多元治理”模式，联合平台企业、人力资源机构、平台服务商、新业态从业者代表和专家智库等五方主体共同组成。创新举办“小哥有话说”“最美从业者”等品牌活动，发挥联盟桥梁纽带作用，强化供需对接，推动行业自治，实现争议内部化解，形成行业内循环。目前联盟成员67个，覆盖从业者71万人。项目已纳入粤港澳大湾区和谐劳动关系高质量发展改革创新试点。二是率先在全市创新开展小微企业劳动关系事务托管服务项目。规范小微企业劳动关系管理，从根源预防争议发生。截至11月，入库托管小微企业2904家，覆盖劳动者累计达4.1万人，托管企业争议发生率下降一半。项目入选“广州市信用创新应用案例”，荣获“广州市法治建设创新项目一等奖”，并已纳入人社部国家区域和谐劳动关系高质量发展改革创新试点方案。三是升级打造全国首个人社数字化主动服务企业平台“海珠人社一点通”。实现政企实时互动交流，政策精准直达，截至11月，已有10279家企业入驻，覆盖劳动者数达33万人，提供主动服务5万余次，靶向推送政策12.52万次，政策触达率约八成。四是设立琶洲速调快裁服务站，创建双轨调解员机制。探索粤港澳三地法律协同，促使纠纷实现速调快裁。2021年以来，已承接广州市一半以上涉港澳劳动纠纷案件。五是率先探索的“社工＋就业服务”帮扶模式获全国推广。采用政府购买服务，由社工驻点街道，为重点就业群体提供个性化、定制化就业帮扶服务，推动就业服务从宏观式、粗放式向重点式、精细化转变。项目作为第一批创新性基层公共就业服务案例已被人社部全国推广，是全省唯一获评案例，自2021年实施以来，已有超过54万人次受惠。六是强化部门衔接，大力打击侵害社保基金行为。联合税务部门率先在全市探索建立社会保险费联建共治机制，梳理违规补缴常见风险情形，严把征缴入口关。6月建立机制以来，有效防范1.1万余人的违规参保行为。在全市率先摸查探索打击不法中介涉嫌骗取工伤保险待遇经验做法。加强与公安部门反欺诈合作，强化“两法衔接”，以违规补缴人员为切入口，反向扩线查处不法中介，积极探索科学有效的办案模式。

　　二、2023年度法治政府建设工作存在的问题

　　一年来，我局法治政府建设虽取得了一定成效，但仍存在以下不足需要持续改进：　

　　（一）法治人社工作队伍建设有待进一步加强。部分干部职工法制学习知识面不够广不够全，没有积极将业务工作与习近平法治思想学习深入结合，学习积极性和主动性有待进一步加强，法制学习转化为实际工作能力还有待提升。法治人社工作队伍中具有专业法律职业资格的后备人才储备不足，对法治人才的培养力度仍需进一步加强。 

　　（二）法治人社普法宣传力度有待进一步加强。虽然我局组织开展了多形式、多主题、多场次的人社政策法规宣传活动，但办事企业及群众仍反映对人社领域政策法规的知晓度不够高。普法宣传工作的覆盖面还不够宽广，宣传载体还不够鲜活，内容形式还不够新颖多样，宣传的针对性、时效性、实用性有待加强，运用新媒体、新技术创新普法宣传工作形式的能力有待进一步提升。

　　（三）工作人员依法行政能力有待进一步增强。人社业务涉及面广，事务庞杂，关系到企业和民众最直接最现实的切身利益，对工作人员依法办事、严格法定程序的要求比较高。而我局面临的就业创业、劳动关系、社会保险等业务领域政策性强、历史遗留问题多且相对复杂，部分干部职工依法行政和处理疑难问题能力有待进一步提高。

　　三、2024年法治政府建设工作计划

　　2024年，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市、区法治政府建设部署，推动海珠人社法治建设工作高质量发展。

　　（一）全面深化推进法治政府建设。继续深入学习贯彻党的二十大精神中关于法治政府建设的要求和习近平法治思想，全面贯彻落实法治政府建设工作要求，强化法治思维，完善工作机制，规范行政行为，持续提升人社工作法治化、规范化、科学化水平。

　　（二）全面提升依法行政能力建设。严格落实行政执法“三项制度”，加强行政执法层级监督，提高行政执法案卷评查力度。有效规范涉企监管执法，减少执法对企业正常经营的干涉。强化法律专业知识学习培训，全面贯彻落实新修订的行政复议法，不断提升行政执法工作人员依法化解社会矛盾纠纷能力，发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。

　　（三）全面升级琶洲诉调快裁服务站。打造大湾区跨境劳动关系服务示范中心，为跨境从业者及跨境经营企业提供三地劳动关系服务。升级小微企业劳动关系事务托管服务项目，打造“小微企业身边的人社管家”。深化巩固试验区16项工作成果及考核指标，完成省市共建粤港澳大湾区和谐劳动关系多元治理试验区建设。