2023年，海珠区文化广电旅游体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十大关于法治建设重大部署，坚持推进法治政府建设，现将2023年法治政府建设相关情况报告如下：

　　一、抓好党政主要负责人推进法治建设第一责任人履职，加强法治政府建设

　　一是按要求做好主要负责人述法工作，主要负责同志切实履行法治政府建设第一责任人职责。加强本单位法治建设组织领导，研究解决本领域法治建设重大问题和困难的情况。通过党组会、理论学习中心组带头抓好法治政府建设理论学习及工作部署，党组中心组学法制度得到进一步完善，自觉带头学法用法。

　　二是坚持党对法治建设的领导保障。坚持党组对法治政府建设工作的领导，按要求开展述法履职汇报。明确法治建设领域重点任务，通过学习推进落实法治政府建设的具体措施。

　　三是领导干部带头学习贯彻习近平法治思想。贯彻落实党的二十大精神，学习习近平法治思想依托“三会一课”制度，开展专题学习，认真学习贯彻习近平总书记有关依法治国的论述，紧密围绕省委、市委有关法治广州建设的部署抓好落实。我局领导干部职工通过集中学习和自学等形式，学习了《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规和党内法规，增强依法执政、依法行政、依法决策的能力和水平，以及遵守党章党规党纪意识。举办干部普法培训讲座及各类学法活动10余次，组织单位工作人员参加学法考试，参考率及通过率均达到100%。

　　二、积极履行部门职责，落实法治政府建设重要部署

　　一是认真贯彻区委全面依法治区委员会工作部署。根据区委全面依法治区委员会办公室的部署加大力度推进法治文化宣传，落实重大行政决策程序等重要法治工作。注意加强干部职工的法律意识，加强执法监督，接受公众监督。坚持做好舆情处置、投诉举报、情况通报等工作，推行包容审慎监管。提高依法决策能力，加强依法应急处置建设。

　　二是贯彻“谁执法谁普法”要求，推进法治文化建设。根据《关于2022年度广州市海珠区国家机关“谁执法谁普法”履职评议结果的通报》实施普法工作，制定《海珠区文化广电旅游体育局党员干部学习教育制度》和《海珠区文化广电旅游体育局党组学习中心组学法制度》，在2023年度海珠区“谁执法谁普法”国家机关履职评议活动中获评“优秀单位”。注重普法阵地建设，重要普法节点利用文体场馆电子屏、微信公众号等传统及新型媒介紧跟热点面向公众开展普法宣传；在区健身中心设置普法宣传栏，重点宣传党的二十大精神、宪法、民法典、未成年人保护法等基本知识；联合区司法局在区图书馆举办“美好生活 民法典相伴”普法宣传主题展，推广法治意识、普及法律知识；利用爱国主义教育基地宣扬明德守法精神，营造更加浓厚的法治文化氛围。

　　三是规范行政决策及行政执法程序。对照《重大行政决策程序暂行条例》《广州市依法行政条例》实施情况审议意见开展自查。坚持推行行政执法三项制度，规范执法人员资格审查、亮证执法、执法监督检查登记、案卷评查、行政执法过错责任追究等程序。及时做好行政执法职权的梳理和调整，对我局政务服务网公示的行政许可、公共服务事项进行二次认领及重新梳理，完善各事项信息，推进标准化、规范化建设。

　　四是严格依法履职，结合优化营商环境工作积极推进文化旅游体育发展。通过行政执法及政务服务工作保障文旅体行业健康发展，根据企业实际情况提出改进建议。针对新兴行业采取宽容审慎的管理原则，加强对文化市场轻微违法经营行为“双免”清单的推广和宣传。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段。规范行使行政执法自由裁量权，打造“阳光执法”，压缩“弹性空间”。先后对脱口秀、剧本娱乐、动漫会展及体育彩票等行业从业人员开展了专题政策宣讲培训活动；配合区教育局推进文化艺术体育类校外培训机构的市场准入审批。积极参加政务服务政策热点面对面直播间活动，通过直播形式向公众进行法规宣讲。2023全年对各类场所开展检查1600余次，行政立案16宗，行政处罚19宗；处理行政许可、备案、初审等政务服务申请841宗。

　　五是对民生重点领域问题及时响应，不断提高12345热线回复质量。结合“平安文化市场”“平安景区”创建及扫黑除恶等专项工作推进社会治理水平提升。重点针对剧本娱乐场所、营业性演出市场、高危体育项目、旅游大巴、教育培训机构等行业开展多部门联合专项整治行动。对重点问题及信访事项严格按时限要求予以答复，2023年办理热线工单1248件，回复信访事项30件，积极调处涉旅纠纷，防止出现文旅领域养老诈骗行为。

　　六是不断提高行政执法及政务服务水平。加强行政执法工作的人力、物资保障，确保执法编制人员到岗到位，强化科技、装备在行政执法中的应用，落实文物保护巡查员经费的规范使用。加强执法人员纪律约束，强化职业道德教育，提高执法人员综合素质。切实履行法制审核工作要求，在规范性文件制定、行政执法案件审理方面坚持落实内部法制审核。大力发挥法律顾问作用，2023年法律顾问审核各类文书、合同100余份，疑难行政执法案件3宗，开展依法行政业务培训2次，办理热线工单1248件，处置行政诉讼案件1件，未出现败诉情况。

　　三、存在问题

　　一是新型业态管理挑战较大。面对剧本娱乐、非学科校外培训机构等新行业，管理手段有限，对政策及执法依据把握不准；其中剧本娱乐活动还需重点审核剧本是否含有不良价值观、是否含有淫秽、色情、暴力等意识形态方面内容，以确保活动符合国家政策和社会公德。

　　二是学法用法工作效能有待提高。目前我局领导及干部学法用法自觉性已比较高，但学法形式仍然比较单一，更多停留在书面学习，与实际工作结合度不够。同时对本行业以外新出台法律的学习有所欠缺，时效性不足。

　　三是普法宣传方式总体较为单一，普法工作人力物力难以满足需求，普法工作多集中于部分专职人员，人员、资源的投入有待增强，全局干部对落实普法责任制的认识需要加强，对年度工作任务的实施要加强监督。

　　四是普法工作的宣传力度不足，普法广度、深度、覆盖面不够，借助互联网、移动通信等新兴媒体的手段较少，普法宣传渠道有待扩宽。普法宣传掌握的资源比较有限，与司法部门的合作仍有待加强，挖掘各类文化资源与法治文化宣传结合点的能力需要提高。

　　五是重大决策的公众参与、专家咨询论证、风险评估、公平竞争审查等方面还需加强，决策工作的科学性需进一步提升。日常工作过程中对重大决策的认识不够透彻，对决策流程不够熟悉，决策工作规范性有待提高。

　　四、2024年法治政府建设工作计划

　　一是坚持学习贯彻党的二十大关于法治建设重要论述及习近平法治思想。要求领导干部不仅要抓自身学法，率先垂范，要把法治建设工作纳入重要议事日程，做到常抓不懈。

　　二是落实法治建设职责及重要工作部署，积极履行法定职权。提高文化旅游体育事业发展的规范性。加强重大行政决策及规范性文件的法制审核，提高依法行政水平。完成区委依法治区办部署的重点工作及法治政府建设考核要求。

　　三是强化法制监督，不断提高市场综合执法水平。针对文化体育旅游市场新型行业加强关注，做好各类新业态监管工作的预判分析。继续开展“净网”“护苗”等专项行动，加强对网吧、演出场所、校园周边出版物市场等常态化监管，落实“平安文化市场”建设。

　　四是加强行政审批工作的规范化管理。加强“一件事”政务服务建设，围绕群众关注的审批事项提供更清晰指引，持续优化政务服务流程。继续落实政务信息化公开，配合做好互联网政务信息数据服务系统和便民服务系统建设。

    广州市海珠区文化广电旅游体育局

                2023年11月29日

　　（联系人：苏珊娜，联系方式：020-34269660）