今年以来，海珠区民政局在区委、区政府的领导下，认真落实法治政府建设精神，深入推进依法行政，确保法治创建工作与民政工作有效结合，全面加强民政法治建设，为海珠区民政事业发展提供良好的法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、2023年主要工作情况

　　（一）坚持用新思想凝心铸魂引领发展。海珠区民政局深入贯彻习近平法治思想和党的二十大关于法治建设重大部署，紧紧围绕省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措，高度重视法治政府建设工作，始终把坚持依法行政作为开展民政工作的基本依据和准则。局党政主要负责人扎实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，加强对法治工作的领导，定期听取法治情况汇报，推动法治政府建设的决策部署落到实处。推进局党组第一议题、中心组集体学法常态化，多次召开专题会议研究梳理各类制度汇编5次，推进落实依法行政。按要求报送第一责任人述法报告。及时调整海珠区民政局法治工作领导小组，局主要领导任组长，其他班子成员任副组长，各科室、直属单位负责人为成员，全面领导统筹法治政府建设工作。把依法行政工作纳入局年度工作计划，定期召开专题会议讨论研究依法行政工作，与民政业务工作同部署、同落实。

　　（二）全面提升依法行政能力。局党组把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将习近平总书记关于法治政府建设的重要指示批示精神和重要讲话精神作为第一议题，将法治思想建设学习列入理论学习中心组学习计划。把宪法和法律法规的学习摆在突出位置，积极组织开展学习宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《广东省安全生产条例》以及民政业务法律法规的各项活动，用习近平法治思想指导工作。通过专业法律顾问以案释法的方式开展普法讲座培训，定期组织专题讲座、现场教学、支部学习、网上答题等线上线下学习活动。组织全体公务员、事编人员通过“广州普法”微信公众号参加2023年度全市国家工作人员学法考试。推动旁听庭审活动常态化制度化，组织收听收看行政诉讼旁听案件庭审，进一步增强依法行政意识和依法办事观念，提高依法行政的能力和水平。

　　（三）不断增强依法行政意识。不断加强各类宣传阵地运用及管理，积极发挥普法作用，2023年利用政府门户网站发布信息273条。利用宣传手册、海报、宣传栏等传统宣传手段，围绕民政重点工作和民生工作开展正面的法治宣传，做好重要政策文件宣传解读、针对热点问题精准释放相关信息。举办社区工作人员社区治理综合能力提升培训班，开展相关法治知识宣传。发动民政领域从业人员关注“广州反邪”微信公众号，参加2023年广州市“同心反邪教启航新征程”主题征文，通过线上发布、检查督导等，加强《反有组织犯罪法》、养老诈骗专项行动等宣传视频学习，进一步营造良好的社会氛围。

　　（四）推动科学民主依法决策。建立健全科学民主依法决策机制，实行重要决策和重大事项报告制度。加强规范性文件的报送备案审查。严格执行规范性文件的制定和报送备案规定，做到有件必备、有错必纠。聘请有实践经验的律师事务所律师担任法律顾问，充分发挥法律顾问在合法性审查、行政诉讼案件诉讼代理、合同审查论证等方面的参谋顾问作用，提供法律咨询、法律论证意见，保障局依法决策、依法行政，全面提升局执法水平。

　　（五）执法严格规范公正文明。贯彻落实行政执法“三项制度”，加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开。通过“粤执法”市级执法办案平台、“双公示”系统等渠道开展行政许可、行政检查等行政执法，主动接受群众监督。开展行政执法不规范专项整治工作，通过文字、电子等记录方式对行政执法全过程进行记录并归档，要求执法人员统一佩戴或出示《广东省行政执法证》，出示有关执法文书，做好告知说明工作。按照要求制定部门“双随机、一公开”检查事项清单、制定年度检查计划，及时向社会公开检查结果17宗。落实重大执法法制审核制度，执法科室作出重大执法决定前须进行法制审核，并委托法律顾问积极参与。严格行政执法人员资格管理，对执法人员进行动态管理，组织2人通过执法证考试，目前局持行政执法证人员共19人。

　　（六）社会组织规范有序发展。印发《海珠区民政局关于进一步加强社区社会组织培育发展的通知》，引导有条件的街道创建社区社会组织示范点，打造社区社会组织品牌项目。2023年共办理社会组织成立、变更、注销登记146个。对13个社会组织进行抽查检查，督促12个社会组织对抽查发现的问题进行整改，对未按规定办理变更的社会组织立案审查1个，给予警告处罚并责令改正。加强与市区部门和各街道的联动，加大非法社会组织的排查整治力度。

　　（七）养老机构监管持续加强。开展养老机构消防安全培训64次、安全应急演练64次。2023年累计查处养老机构安全隐患约400处，整改完成率93%，未发生亡人火灾事故或重大生产安全事故。对辖区内养老机构开展11轮安全生产督导检查，已对检查情况及“回头看”整改情况进行通报，派出检查工作人员700余人次。部署辖区养老服务机构开展养老诈骗专项行动，开展现场宣传活动100场，宣传典型案例、行业整治案例、典型事迹等65个，派发宣传册、海报、标语 、横幅等3000余份，播放电子宣传片100条。

　　（八）社区治理法治化不断推进。探索利用多元共同治理社区，推动社区治理法治化、规范化。强化典型示范带动作用，推进2023年度和谐（幸福）社区建设，目前40个创建社区已制定创建方案并开展工作。发挥社区议事厅作用，引导社区居民担当社区治理的“主角”，打通服务居民“最后一公里”。全区建成267个社区议事厅，累计议事次数15324次，形成决议数14679件，执行落实14049件，落实率达96%。“随约服务网上驿站”平台注册人数11万人，累计接收服务80万人次。出台社区专职工作人员工资结构细化方案，表彰38个“海珠社区工作先进集体”，80名“海珠社区工作先进个人”。组织优秀社区居委会主任开展为期3个月的专题系统培训。完善社区居委会组织建设，指导社区开展社区居委会主任、副主任补选86人次。

　　二、存在的问题

　　2023年，在法治政府建设工作上虽取得明显成效，但也存在一定的差距和不足，主要表现有：一是普法学习宣传工作还需要进一步完善和创新。学习宣传习近平法治思想还不够深入，学法用法的主动性不足，贯彻落实习近平法治思想与指导实践工作结合得不够紧密，个别工作人员对法治政府建设工作重要性的认识有待提高。法治宣传工作力度有待加强，内容和载体还不够丰富，宣传的方法、途径、形式不够多样。贴近群众生活、喜闻乐见的法治宣传有待优化和挖掘。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力要不断提高。二是行政执法工作力量和水平有待进一步加强。执法力量相对薄弱，还存在执法队伍力量不足的情况，尤其是社会组织登记管理、养老服务检查执法等方面。法治人才队伍还需不断加强，执法的专业化、精细化程度有待提高。部分执法人员依法行使职权、履行职务意识有待加强，依法行政能力有待提高。部门联动机制需不断完善，数据关联能力、共享衔接、服务应用需持续强化。矛盾纠纷多元化解机制有待进一步完善。

　　三、2024年法治政府建设工作计划

　　接下来，将严格按照上级各项部署和要求，全面落实法治政府建设工作任务，重点开展以下工作：

　　（一）认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对民政工作作出的重要指示批示精神，继续深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将法治政府建设摆在全局重要位置，认真履行主要负责人在法治政府建设中的第一责任人职责，加强指导和督查。以习近平法治思想为引领，深入推进法治政府建设，提高全体干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。不断推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，推行执法普法“清单化”，严格公正文明执法。

　　（二）全面加强依法行政宣传教育，深入开展形式多样的普法主题教育，让法治政府建设深入人心。围绕民政工作和重要时间节点，广泛开展“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周、国家安全教育日等主题法治宣传，提高群众法治意识。落实国家工作人员旁听案件庭审学法用法工作要求，组织领导干部旁听案件庭审，确保全员参与、全员学习。围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，贴近民政机构、民政服务对象开展普法。

　　（三）规范行政执法程序，严格做到依法行政，特别是婚姻登记、殡葬管理、社会组织监管、养老机构监管、“两委”换届选举等方面，严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序。同时继续加强行政执法队伍建设，牢固树立执法为民意识。进一步规范行政执法案卷的立卷归档和评查工作，完善“双随机、一公开”抽查，严格落实行政执法“三项制度”。

　　广州市海珠区民政局 

　　2023年12月29日