广州市海珠区气象局关于2024年度法治政府建设情况的报告
2024年,在区委、区政府和上级气象部门的正确领导下,海珠区气象局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕海珠高质量发展要求,认真落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等各项工作任务,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措,不断增强法治思维,为推动法治海珠建设迈上新台阶提供坚强保障。
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
一是认真落实“第一议题”制度,把学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为首要政治任务,按照区委、区政府、市局党组的部署安排,通过理论学习中心组、党支部“三会一课”、主题党日等多种形式学习研讨,组织普法依法治理工作人员全面系统、深入学习,完整准确领会党的二十大和二十届三中全会精神。二是推进领导干部学法用法工作,严格执行重大行政决策法定程序。在日常工作中执行重大行政决定决策制度,凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用,必须经局党组会或办公会集体讨论决定。以强化法治建设,规范权力运行,提高依法行政水平为目标,把法治政府、依法行政工作纳入全局年度工作计划中。三是结合气象工作实际抓好贯彻落实,深入学习贯彻习近平法治思想,对标《海珠区人民政府办公室关于印发广州市海珠区加快推进气象高质量发展实施方案的通知》的目标和任务,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措,推进气象“十四五”规划重点项目落地,开展城市生态气象服务,推进海珠气象高质量发展。
(二)认真履行气象社会监管职责
2024年以来,我局创新探索基层气象安全监管思路,主动融入地方,深化部门合作,形成协同监管机制,推进气象安全监管取得新成效。
1.部门联动协同推进气象安全监管。一是加强纵向部门协作。联合省、市气象部门对海珠防雷检测机构开展雷电防护装置检测质量抽查;联合市防雷办调研广交会开展工作并对琶洲片区开展升放无人驾驶自由气球或系留气球巡查;联合市气象局减灾处、市防雷办对气象灾害防御重点单位开展安全生产检查;联合市气象公服中心开展海珠区房屋建筑工程领域安全生产治本攻坚三年行动工作。二是主动联动横向部门。联合区城管和执法局开展岁末年初燃气经营场所防雷安全生产巡查;联合区发改局开展防雷检测机构新春暖企活动;联合区质监站开展在建工地气象灾害防御安全生产检查;联合区教育局开展高考、中考考点气象灾害防御暨防雷安全督查;联合区应急管理局、区林业和湿地管理局、区农业农村局、官洲街道办事处等单位开展安全生产检查;三是做好常态化检查。每月有计划有重点对辖区内气象灾害防御重点单位、防雷安全重点单位等开展检查,加强构建气象安全生产立体化监管体系。全年共组织开展各类气象安全执法活动143次,出动331人次参与各类执法活动。
2.抓实安全监管,关键领域气象安全不断提升。一是进一步加强协调联动。从数据共享、信息沟通、资源整合、机制建设等入手,提升建筑工地极端天气防御能力。二是进一步细化服务保障。对建筑工地上的启动设备、高空作业、临时作业、临时住宿等深入开展细化服务,加强预案、标准建设,强化科普宣传,提高防御意识。三是落实好《广东省防御雷电灾害管理规定》,加强雷电灾害的防御,避免、减轻雷电灾害造成的损失,保障人民生命财产安全。四是强化防雷资质监管,从严惩查处在我区挂靠资质、弄虚作假的检测机构。五是强化城镇燃气安全专项整治工作。联合区城管和执法局督促相关企业和单位整改问题隐患,形成闭环管理,紧压实企业安全生产主体责任,落实防雷安全监管职责。 六是强化防雷安全和升放气球活动的安全监管。加大巡查强度和密度,多次联合市防雷办、琶洲街道综合执法办对中国进出口商品交易会第135届和136届广交会、重大节假日对琶洲会展中心周边开展升放无人气球安全巡查,确保杜绝违规施放行为,为广交会空域安全提供有力保障。
3.完善重点场所气象服务及监督管理机制。一是通过“海珠区气象灾害防御重点场所工作群”,为市、区两级气象灾害防御重点单位、防雷重点单位、易燃易爆场所、人员密集场所等重点场所的气象灾害责任人提供实时气象预报、气象灾害应急预案编制指导等气象服务。二是举办全区重点单位气象灾害防御专题培训,由我局高级工程师授课,进一步强化企业气象灾害防御主体责任,提升了气象灾害防御重点单位、防雷重点单位应急管理人员的气象防灾减灾意识。三是开展气象灾害防御隐患排查工作,对海珠湿地、琶洲会展、广州塔等多家重点单位逐一走访,实现100%全覆盖。
4.持续落实“放管服”改革。认真做好气象窗口行政许可和公共服务各项工作,2024年共办理19宗,其中行政许可《雷电防护装置设计审核》3宗,雷电防护装置竣工验收1宗,公共服务事项气象证明出具15宗,其中5宗是全市通办。同时,认真落实上级关于减证便民、政务服务标准化规范化便利化、更新省级事项清单等各项要求,提高行政审批效率和压缩办事时限,着力提升气象“放管服”服务效能。
(三)严格落实区委依法治区2024年度工作要点
一是坚持党对气象工作的全面领导,健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制。二是发挥法律顾问作用,重视和支持法律顾问开展工作。认清形势,深刻认识推行法律顾问制度的重要意义,增强法治观念、法律意识。规范海珠区气象局法律顾问的管理服务工作,发挥法律顾问在推进依法行政、法律教育、建设法治政府中的积极作用。三是开展规范性文件清理。区气象局根据市、区相关部署,以及上级关于做好涉及优化营商环境的规章、规范性文件和其他政策文件清理要求,对规范性文件及证明事项开展清理工作。四是认真履行普法责任,领导干部学法常态化,强化我局干部职工的政治意识和法治意识。五是贯彻落实气象相关法律法规,落实《广州市气象灾害防御规定》并适时开展实施情况评估,完善相关配套制度建设。
(四)推行政务公开,落实行政监督
一是认真推行政务公开,进一步增强行政工作透明度,确保政务管理制度化、规范化、科学化、民主化,提高办事和工作效率。实行办事内容公开、办事程序公开、办事结果公开。严格贯彻上级文件要求,2024年度我局所有依申请公开事项均在规定时限内进行答复。二是自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督,依法执行人大的决议、决定和人民法院的生效判决、裁定,重视并认真办理人大代表议案、政协委员提案和人民法院的司法建议等。2024年度我局作为被诉讼人的行政诉讼案件0件、行政复议0件。
二、存在问题
我局在本年度法治政府建设工作中虽取得一定成效,但仍存在以下问题:一是要进一步推进气象标准化建设。积极参与气象标准的制定和修订工作,加强对气象标准的宣传和实施,提高气象工作的标准化水平。二是普法形式较单一,普法教育不够创新,缺乏亮点。普法宣传仍未能跟上新时代发展需求,应对标粤港澳大湾区发展前沿深化提升宣传模式。三是执法人员力量比较薄弱。执法人员素质不高,并未有引入法学专业方向专业人才。法律法规掌握不全面,需要加强气象相关法律法规如《广东省气象灾害防御条例》《广东省防御雷电灾害管理规定》《广州市气象灾害防御规定》等的学习,规范行政执法全过程。
三、2025年度推进法治政府建设的主要安排
一是持续推动学法用法,深入学习贯彻习近平法治思想,推动执法人员不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、应对风险的能力;积极组织执法人员参加各类执法培训和实践,提高业务能力。二是加强气象执法检查力度。及时精准发现气象相关领域违法行为,坚决做到发现一起,查处一起,曝光一起,起到“查处一案,警示一片”的效果,真正树立法治政府权威。三是深化气象普法宣传教育,全面落实“谁执法谁普法”责任制,继续推进气象普法进进企业、进园区、进校园等,拓展气象科普的覆盖面,广泛开展有时效性、便捷性、互动性的法治宣传教育,切实增强气象法治建设。