广州市海珠区审计局关于2024年度法治政府建设情况的报告
2024年,广州市海珠区审计局在区委、区政府和上级审计机关的领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,深入贯彻习近平法治思想,坚持依法行政、依法审计,取得明显成效。
一、深入学习贯彻习近平法治思想,不断筑牢思想根基
以党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平法治思想为引领,坚持把党的领导贯彻到法治政府建设全过程、各方面。强化组织领导,局党政主要负责人高度重视法治建设工作,切实履行推进法治建设第一责任人职责,对重要法治工作始终坚持亲自部署,重大问题亲自过问,重要任务亲自督办,为推进法治建设提供保障、创造条件。坚持“第一议题”制度,开展党组理论学习中心组学习和“三会一课”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。打好学习“组合拳”,把贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署,深入学习习近平法治思想,与学习贯彻习近平总书记对广东、对审计工作重要讲话和重要指示批示精神,学习民法典、审计法等重要法律结合起来,通过党组领学、党支部研学、党小组促学、党员自学等方式开展多形式学习,营造良好尊法学法守法用法氛围。
二、全力服务海珠经济社会发展大局,有力护航高质量发展
紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措,始终以强有力的审计监督服务保障海珠高质量发展。今年以来共完成审计项目17个,提交审计报告和专项审计调查报告25篇。秉持“以质量为导向”的审计工匠精神,踔厉打造精品审计项目,连续四年甄选精品项目参评审计署优秀审计项目。一是聚焦主责主业,扎实开展“经济体检”。立足经济监督定位,聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业,重点关注财政财务收支管理、财政资源统筹,组织开展区级和6个单位的预算执行或财政财务收支情况审计。二是聚焦政府投资项目,持续推动高质量发展。围绕政策落实、建设管理、工程质量、投资绩效等方面开展工程审计,充分利用审计新方法、新技术,对南泰涌闸泵、体育设施建设等工程项目的重点环节和部位勘察核实,提高精准发现问题的能力,不断提高投资审计监督质效。三是聚焦重大权力,促进权力规范运行。紧紧围绕权力运行轨迹和遵守财经纪律等情况开展领导干部经济责任审计,将依法决策作为审计的重点内容,促进领导干部履职尽责、担当作为、规范用权。
三、积极探索审计机关法治建设新路径,高效赋能依法审计
全面落实依法治区工作要点和《广州市法治政府建设纲要》的重点工作任务,不断夯实审计机关法治建设工作基础。一是持续加强依法行政。持续开展机关制度规范化建设,全方位扎紧审计机关制度的笼子。严格执行向本级人大常委会报告工作制度,代区政府起草《广州市海珠区人民政府关于2023年度区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,主动向社会公开年度审计工作报告、整改情况报告、部门预决算等政务公开信息,确保审计工作公开透明。二是全流程做到依法审计。严格执行审计法律法规,实施四级两轮审理和“后评估”制度,提高在审计取证、问题定性、法规引用等方面的规范性。深入推进研究型审计,提高审计工作科学化水平。定期开展审计项目质量检查,推进审计质量提升。加强审计整改督促,落实“三合一”审计整改台账,与被审计单位共同化解整改难题,跟踪审计整改全过程,确保问题一一“对账销号”。三是加强自身法治建设。修订完善区审计局《党组议事规则》《局长办公会议议事规则》等制度,推进行政决策科学化民主化法制化。全面推行法律顾问制度,充分参考和听取专家法律意见,进一步促进依法行政,防范法律风险。积极发挥公职律师作用机制,我局现有岗位公职律师3名,进一步保障依法审计贯彻审计工作始终。组织收看庭审直播,组织完成2024年度学法考试,全局优秀率达100%。四是普法赋能基层治理。抓住普法对象关键点,坚持在审计服务中开展实时普法,借力审计项目进点会,向被审计对象进行点对点、面对面普法宣传。班子领导多次面向区财务及内审人员开展专题授课,带队到区内单位调研交流,形成常见问题及防范建议“送法上门”。连续4年举办全区性内审工作培训会,邀请省厅领导亲自到场授课,打造高质量培训内容。青年骨干面向区纪委监委全体干部职工进行授课,结合具体案例答疑解惑,开展互动式、案例式宣讲,广受好评。
四、跨界联动共营法治建设氛围,提升审计监督合力
一是深化审计监督与纪检监察监督、巡察监督贯通协同。分别与区纪委监委、区委巡察办联合印发《关于加强监督检查审查调查协作配合工作机制》《关于深化“巡审结合”工作的联动机制》等制度文件,有效互补互助、提质增效。二是内外联合释放审计监督“乘数效应”。以内审工作为重要抓手,内外监督齐头并进。结合经济责任审计,对5个部门单位开展内部审计专项检查,进一步加强对内部审计工作的指导监督,推动内部审计职能作用充分发挥。创新培训模式,通过“以审代训”让内审人员到审计一线沉浸式跟班学习,极大提升审计专业素养。三是搭建民主监督平台。重视统战工作对依法审计的促进作用,把特约审计员队伍作为连接各民主党派、无党派人士的重要纽带,加强沟通联络,邀请特约审计员参加法治专题讲座、参与“海审讲坛”整训授课、参观审计文化长廊,共谋进步,共商发展,有效发挥民主监督作用。
五、工作中的存在问题和下一步工作安排
对照法治政府建设纲要和普法工作的新形势、新要求,我局认真查找法治政府建设工作中存在的不足,发现仍存在一些薄弱环节:一是对标上级机关要求,在审计调查了解记录、审计工作底稿等审计记录编制及审计文书模板适用的规范性和法规适用等方面还有继续优化的空间,还需进一步强化审计规范化建设,加强审计项目质量把控。二是审计干部法律专业本领未能完全紧跟新发展要求。随着经济社会的发展和经济体制改革的不断深入,审计的内涵和外延不断扩大,内容复杂,仍需进一步锤炼审计干部扎实过硬的专业本领,适应新时代审计工作的法治需要。三是审计法治宣传工作受众不够多样化,还是存在主要针对系统内和被审计单位开展宣传的情况,面向社会群众百姓的宣传力度稍有不足。
2025年,我局将继续学习贯彻习近平法治思想,推进审计机关法治建设,重点抓好以下工作:一是持续做好审计监督与法治建设融合工作,严格落实“谁执法谁普法”责任制,聚焦重点工作开展深入普法宣传,推动审计监督与法治建设形成相互促进的良好局面。二是立足工作实际,不断健全和完善审计业务制度、机关管理制度,确保审计工作始终在法治轨道上运行。三是不断做深做实研究型审计,加强审计法规和政策制度的理论研究,为新时期审计工作高质量发展锻造坚强的法治保障。