2024年，我局深入学习贯彻习近平法治思想，按照党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署要求，扎实推进依法行政和法治政府建设，认真履行依法行政工作职能，将法治政府建设落实到工作的各个环节，依法行政工作取得良好成效。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2024年度法治政府建设工作情况

　　（一）加强组织领导，履行推进法治建设第一责任人职责

　　深入学习贯彻习近平法治思想和系列重要讲话精神，落实党组中心组集体学法，加强党内法规制度学习。通过局党组理论学习中心组集中学、党组会领导领学、支部集中学等形式，将学习贯彻党的二十大精神与学习宣传贯彻习近平法治思想紧密结合起来，深刻领会习近平法治思想，推进习近平法治思想入脑入心。全面落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及我省的实施细则，将法治建设纳入全局年度工作计划，与经济发展同部署、同推进。建立健全法治建设领导责任制，通过主题教育、中心组学习、专题培训、主题党日等多种形式开展学习活动加强法治建设理论研究，落实第一责任人职责。

　　（二）强化理论学习，提高依法行政水平

　　邀请法律顾问为全局干部职工开展《中华人民共和国公司法》、国企监管法律法规等我局业务相关法律知识讲座，组织局干部职工参加学法考试。以党组理论学习中心组学习、主题教育等形式，组织学习《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党纪律处分条例》。依托公务员网络大学堂、学习强国等平台，落实干部职工的日常法治培训。局法制员、公职律师积极参加区司法局组织的公职律师研修班线上班，切实提升干部职工依法履职能力。

　　（三）强化制度支撑，完善依法行政体系

　　从经济社会发展大局出发，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，出台规范性文件推进人工智能、数字经济等重点领域发展。2024年我局联合琶管委制定发布规范性文件3件：为推动人工智能大模型应用落地，出台《广州市海珠区建设人工智能大模型应用示范区实施细则》；为促进“琶洲算谷”的建设，推出《广州市海珠区建设“琶洲算谷”若干促进措施》；为推进游戏产业的发展，印发了《广州市海珠区推进游戏产业在琶洲人工智能与数字经济试验区健康发展的促进措施》。同时，为适应经济社会的发展，更好的依法履职，对《广州市海珠区促进产业互联网发展扶持办法》进行了修订，对《广州市海珠区促进合作示范区发展的实施意见》进行了废止。上述文件均通过公开征求意见、公平竞争审查、法律顾问审查、领导班子讨论决策等决策程序，最终在广州市行政规范性文件统一发布平台发布，确保决策科学化民主化法治化。

　　（四）强化重点领域执法，落实普法责任制

　　一是推进金融领域矛盾化解。制定《海珠区2024年金融领域涉稳问题专项治理工作方案》，全面开展打击非法金融活动，做好非法集资重案要案打击处置工作，强化风险预测预警，加大源头治理工作力度，精准化解风险隐患。定期开展全区金融领域形势分析、金融风险排查情况，及时研判、联合检查、打早打小，做好风险事件舆情管控及风险化解工作。组织辖内小额贷款公司开展监管评级、现场检查工作等，对小贷公司设立、变更等事项严格开展初审和任职谈话等，督促从业人员完成小贷监管员考试，指导做好广东省中小企业融资平台数据填报工作依法依规稳健经营。开展典当行联合检查工作，对未经许可开展或变相开展经营的场所，开展非法典当经营活动主体摸排，现场督促经营主体停止典当业务经营，并要求其申请典当经营资质后合规展业。2024年，我区未发生涉众金融领域个人极端事件或重大群体性事件，未发生案(事)件处置不力造成恶劣社会影响的情况。

　　二是开展非法集资宣传教育。会同区各有关单位开展以“守住钱袋子·护好幸福家”为主题的 2024年防范非法集资宣传活动。结合海珠区中心城区人口密集、业态丰富等实际情况展开防范非法集资宣传教育，号召理性谨慎投资、远离非法集资，切实加强了人民群众金融风险防范意识，着力营造全社会共同防范非法集资的良好氛围，通过线上、线下多形式宣传方式，不断扩大宣传教育工作覆盖面。活动期间，共组织各类宣传活动100余场。派发各类宣传单张5000余份，通过广州之窗、广航大厦、海尚明珠智慧园等楼宇、园区LED电子屏滚动播放“守住钱袋子·护好幸福家”等宣传海报、标语。与海珠区“进园区、上楼宇、进市场”产融对接活动、产业政策宣传、常态化扫黑除恶专项斗争等工作有机结合起来，积极整合区内银行、保险、证券等金融机构力量，广泛利用官方网站、微信公众号、各类工作信息群、社区楼宇显示屏、电子宣传栏等宣传载体，将线上宣传与线下宣传相结合。

　　二、存在问题

　　一是执法监管手段不足。在开展规范含有4类特殊字样机构工作等专项工作过程中，部分企业机构的名称、经营范围包含有4类特殊字样，但未持有相关许可资质，虽然处非条例第九条明确规定，除另有规定外，不得包含“理财”、“财富管理”等字样或内容，但无具体罚则。部分市民反映某些企业在约定装修等款项的支付过程中，涉嫌存在小额贷款等金融放贷行为，但是基于相关企业名称、经营范围均不包括“小额贷款”且法律法规并未赋予地方金融工作部门对未经许可从事小额贷款业务的执法权限，在督促企业整改过程中，因企业不愿意、未及时整改等情况，区地方金融工作部门缺乏实质手段推动企业整改落实。

　　二是法治意识不足。在推动法治政府建设的过程中，个别工作人员存在重领导意志轻法律规定，重上级指示轻法治原则，重行政效率轻行政程序，重政绩外显轻群众权益等倾向。

　　三、2025年主要工作安排

　　一是创新执法监管方式，完善联动机制。按照金融放贷领域专项整治工作的统一部署，依托广州金融风险监测防控中心，紧密与市区有关部门、属地街道相互配合，深入开展我区金融领域常态化扫黑除恶专项斗争工作全面排查线索，对涉嫌违法违规的行为，及时移送公安部门，坚持早发现早打击。

　　二是强化法治政府建设的监督。加强顶层制度设计，完善制度执行监督的规章制度，改变重廉政监督、轻效能监督的做法，对监督主体、监督者的职责、监督的方式方法、被监督的责任追究等作出细化，使制度执行监督走上法治化轨道。

　　三是加强执法队伍建设。健全纪律约束机制，加强职业道德教育，加大执法人员培训力度，开展岗前培训考核，实行持证上岗并严格资格管理，把好准入关，切实提高执法素质。

                                                                                                                                                               广州市海珠区科技工业商务和信息化局

　　                                                                                                                                                                          2024年11月18日