广州市海珠区审计局关于2025年度法治政府建设情况的报告
2025年,在区委、区政府的正确领导和上级审计机关的有力指导下,海珠区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、广州系列重要讲话、重要指示精神,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措,坚持依法审计,扎实推进审计机关法治建设,充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)坚持政治引领,法治建设基础更加巩固。局党政主要负责人高度重视并积极履行推进法治建设第一责任人职责,带头尊法学法守法用法。一是坚持“第一议题”制度。通过组织党组会议、党组理论学习中心组学习等多种形式,及时组织学习党的二十大和二十届历次全会精神,习近平法治思想,习近平总书记视察广东、广州和出席第十五届全国运动会开幕式系列重要讲话、重要指示精神。全年共组织开展“第一议题”学习82次、党组理论学习中心组17次、领导班子学习教育读书班9次。二是强化组织领导。成立由局主要领导任组长的法治建设领导小组,对重要法治工作科学统筹、部署推动,把党委、政府关于法治建设的各项工作要求认真落实到审计工作全过程、各方面。三是带头学习宣讲。局主要领导亲自讲授“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”主题党课,系统解读《广州市矛盾纠纷多元化解条例》,引导全局干部职工增强法治思维、树牢法治观念。
(二)聚焦主责主业,审计监督职能有效发挥。紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措,紧盯重要项目、重点资金开展审计监督,今年审计项目计划已100%完成。紧抓重点工作,不断推进重大政策、重要项目落地见效。紧跟民生实事,聚焦群众关心、百姓关切的重点政策和资金靶向发力,提高人民获得感、幸福感、安全感。紧盯权力规范运行,促进领导干部履职尽责、规范用权。紧扣财政收支管理,强化预算执行和财政资金绩效监督,推动预算执行更规范、财经纪律更严明。紧贴国有资产安全,推动国有企业加强经营管理、强化风险管控,着力促进国资国企健康发展。
(三)推进“普审”融合,依法审计理念全面深化。今年以来,省、市审计部门网站、《海珠信息》共刊登我局开展普法宣传、法治建设工作信息17篇,法治建设取得明显实效。一是落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定年度普法计划方案和普法责任清单,将普法责任细化到科、压实到人,持续推进普法工作走深走实。二是开展主题普法教育宣传。邀请法律顾问围绕民营经济促进法开展民法典专题讲座,以案说“法”、以案释“典”;组织干部职工集中观看《护航之道——总体国家安全观纵横》等宣传片,前往农讲所国家安全教育基地开展主题党日活动,进一步强化维护国家安全的使命感。三是推进执法普法与审计工作深度融合。坚持在审计服务中开展实时普法,借力审前调查、项目进点、现场实施、征求意见、审计整改等环节对被审计单位进行普法;选派2名公职律师分别参与区经济专班和康鹭片区综合改造提升工作,对经济事项调研、征地拆迁等工作进行法律审查和把关。
(四)强化制度建设,干事创业激情持续迸发。一是建立容错机制。贯彻落实“三个区分开来”要求,印发《海珠区审计局关于建立审计容错机制的实施意见》,明确规定贯彻上级决策部署、推进改革创新等12类审计容错情形,注重与纪检监察部门的协同联动,针对初创型、原创型企业投融资领域提出四项需纳入容错范围的具体事项建议,坚持“容纠”并举,让审计监督既有“高度”又有“温度”。二是强化审计规范。落实落细审计署“科学规范提升年”行动部署和上级审计机关要求,制定《海珠审计科学规范提升年专项行动工作措施》,梳理查摆问题,建立台账,不断提升审计工作科学化、规范化水平。三是加强质量管控。修订《广州市海珠区审计局审核复核审理工作管理办法(试行)》,系统整理审计工作常用法规政策,收录现行237件法律法规和规范性文件,进一步提升依法审计水平,提高审计工作质效。
(五)加强联动贯通,协同监督效能日益凸显。一是推进审计监督与人大监督有效衔接。充分发挥人大监督的权威性和审计监督的专业性作用,向区人大常委会每年专题报告审计工作及整改情况,听取意见建议,依法向社会公布。二是加强纪巡审“三类监督”贯通协同。在发挥经济监督职能、推进专项整治工作、深化成果转化运用等方面积极探索实践,不断凝聚监督合力。选派审计骨干参与省委巡视、区委巡察,与区委巡察办开展“巡审结合”试点,试行同派组、同启动、同推进。
(六)抓实依法行政,审计法治保障持续筑牢。落实法律顾问制度,在法律适用、合同审查等方面充分听取专业法律意见,出具审核意见书35份,切实防范法律风险,保障审计依法决策。及时做好信息公开工作,依法向社会公开审计工作报告、审计整改报告和年度预决算情况,切实保障社会公众知情权。
二、存在的不足
我局法治建设虽然取得了一定成效,但与推进法治政府建设的任务要求对照,还存在差距:一是学习贯彻习近平法治思想的深度还有差距,部分干部学习缺乏长期性、系统性,运用法治思维和法治方式解决矛盾问题、深度融入审计实践的能力有待进一步加强;二是专业能力储备的厚度还有差距,随着审计工作的内涵与外延不断扩大,部分干部未能紧跟新时代审计工作的新使命、新要求,知识结构与法治素养有待进一步提高;三是普法宣传教育的广度还有差距,开展法治宣传的方式方法还不够多,覆盖面还不够广,面向社会公众的法治宣传有待进一步拓展。
三、下一步工作安排
我局将紧紧围绕党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求,进一步加强法治政府建设,落实普法责任制,依法履行审计职责,充分发挥审计机关经济监督作用。
(一)深入贯彻习近平法治思想,不断强化法治思维。深入学习贯彻习近平法治思想,深刻领会其精神实质、核心要义和实践要求,持续指导审计监督全过程、各环节。加强审计理论研究和制度建设,做深做实研究型审计,为做好新时代审计工作提供坚强法治保障。结合民法典宣传月、国家宪法日等关键节点,组织开展重点突出、针对性强的集中法治宣传教育活动,引导干部职工增强法治意识。融合“线上+线下”场景,通过公众网站等途径向社会公众科普审计法律法规、展示审计工作动态,让群众在案例中感知法治力量,树立法治观念。
(二)加快培育全能型审计骨干,努力提升法治素养。大力加强审计法及其实施条例等审计业务相关法律法规的学习,精准把握审计权限、程序及责任边界,确保审计监督于法有据。注重在重大审计项目中锤炼过硬本领,加快培育精通财务审计、工程建设等领域,掌握大数据分析、智能化审计等现代技术的复合型人才。以法治素养为根基规范审计行为,以全能素质为支撑提升监督质效,打造一支能查、能说、能写的经济监督“特种部队”。
(三)坚决落实审计容错机制,全力护航干事创业发展。大力推进审计容错机制落地落实,精准把握审计容错的范围原则、适用情形及流程规范,确保审计容错于法有据、宽严相济。聚焦现代化产业体系建设、投资消费、招商稳企及新兴支柱产业资金投入等重点领域,以容错机制为抓手优化审计监督方式,严格落实容错机制认定流程,既为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,又严防违规 “开脱”,实现 “容错” 与 “提质” 双向发力。


