2025年，区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措及区委、区政府中心工作，全面落实法治政府建设各项决策部署，以高质量法治护航海珠人社事业高质量发展。

　　一、主要工作成效

　　(一) 强化政治引领，把牢法治人社建设正确方向。一是坚持党的领导。充分发挥局党组推进法治建设核心领导作用，严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入局党组、理论学习中心组专题学习内容，全年开展“第一议题”学习21次，中心组集中学习研讨14次，专题学法2次。二是坚持以上率下。局主要负责同志全面履行推进法治政府建设第一责任人职责，模范尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式谋划推动人社事业攻坚克难。带领班子成员充分发挥“关键少数”示范表率作用，带头学法普法，靠前研究部署法治建设各项工作任务，明确目标，压实责任，亲自协调解决法治建设重大问题，做到依法决策、依法行政、依法管理。

　　(二)加强制度保障，夯实依法行政决策基础。一是健全重大行政决策程序机制。坚持科学民主依法决策，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查和集体讨论等法定程序，制定出台《广州市海珠区关于促进人力资源服务业创新发展的若干措施》《海珠区就业公共服务能力提升行动系列方案》政策措施。二是完善内部规范管理。围绕社保基金监管、就业资金使用等关键领域，修订完善内部管理制度和工作规程，提升管理精细化水平。三是严格落实法制审核。法律顾问、公职律师全程参与重大行政决策和行政规范性文件合法性审查、疑难案例研讨工作。开展重大行政执法决定法制审查57宗，法律顾问审核合同110份，提供法律意见134份。

　　（三）坚持法治为民，推动人社服务提质增效。一是打造融合服务新范式。整合琶洲速调快裁服务站等6大平台，升级打造“海珠人社融合服务港”，首批推出12类融合服务场景，在全市率先推动“个人创业一件事”落地实施。二是延伸基层服务触角。推进省级就业公共服务能力提升示范项目，构建覆盖全区18个街道、270个社区的立体化就业服务网络，创新“就业陪伴”“求职导航”等特色服务，线上开通预约渠道，为求职意向者推荐岗位超4万个。三是持续深化数智赋能。迭代升级“海纳职通”数智就业平台，自主研发4个垂直领域大模型，实现人岗AI智能匹配，平台已入驻企业超21万家，发布岗位超10万个。依托大数据精准推送延迟退休政策提醒7681人次。四是推动全市首批无主遗产收归国有。依托法律服务团队，探索破解无主遗产管理难题，依法认定48位已故特殊退休人员无主遗产112.12万元并收归国有，为全市首批，同时推动促成该事项全省调研。

　　（四）严格规范执法，优化法治化营商环境。一是规范涉企行政执法。开展规范涉企行政执法专项行动，全面梳理公示涉企检查事项，公开征集问题线索，优化“综合查一次”制度，深化“粤执法”市平台全流程应用，严格落实入企检查通知书、“亮码入企”要求，累计“亮码”110人次。二是深化包容审慎监管。加大执法帮扶力度，落实“执法观察期”“轻微违法不罚”柔性措施，引导企业合规经营合法用工，对困难企业实施罚款分期缴纳机制，推广非现场监管方式，依托智慧劳务管理平台进行监测预警。三是突出重点领域整治。保持治欠高压态势，保障农民工工资支付工作连续七年考核优秀，为全市唯一。联动开展整治政府、国企项目欠薪、整顿人力资源市场秩序等专项行动，累计为1.67万名劳动者追回工资1.94亿元，作出行政处罚51宗，移送涉嫌犯罪线索2宗。

　　（五）聚焦争议化解，完善矛盾纠纷多元处理机制。一是强化源头预防。组建1696人的多元共治队伍，开展各类争议预防宣讲110场，覆盖企业2166家。健全“劳动监察网格+综合网格”双向响应机制，力促矛盾纠纷抓早化小。二是创新调解工作机制。创建“多元联动、协同化解”工作机制，打造“一站式”调解服务平台，实现常态化联合调解，联动税务、公安和法院等部门，快速高效化解集体争议纠纷。三是深化湾区协同治理。聚力建设粤港澳大湾区跨境劳动关系服务示范中心，组建32人专家智库。参与《粤港澳调解员能力培训指南》团体标准编制，推动三地规则衔接。四是强化新业态权益保障。成立全市首个人力资源服务行业党委，承办市级新业态权益保障周活动，扩大新业态用工保障联盟影响力，成员达85个，覆盖从业者85万人。推动发布“共建广州新业态高质量生态倡议书”，引导平台企业优化算法管理。五是依法稳妥化解行政争议。强化行政复议、行政诉讼全流程监管，严格落实行政负责人出庭应诉制度，被行政复议89宗，一审行政诉讼83宗，经调解当事人撤案化解行政复议11宗、行政诉讼12宗。

　　（六）筑牢监督屏障，维护社保基金和专项资金安全。一是全方位加强风险防控。常态化开展社保基金内控自查，落实基金要情报告制度；深入开展失业保险稳岗补贴、违规补缴骗保、服刑人员违规领取待遇等专项核查行动，核查疑点数据12781笔，追回违规领取待遇473.16万元。二是严厉打击欺诈骗保行为。深化人社、税务联建共治机制，源头打击违规补缴社保和违规单参工伤险；多部门联合成功打掉一涉案147人的欺诈骗保团伙，抓获核心成员并冻结涉案资金；推广打击违规单参工伤险成效经验，受托起草全省相关业务规程。三是开展就业补助资金专项整治行动。内控比对数据6.9万条，及时发现处理问题457宗；核查疑点数据34条，追回资金25.79万元。

　　（七）创新普法宣传，促进法治观念深入人心。一是突出主题宣传。结合专项检查、就业招聘、职业技能培训、政策解读、反欺诈骗保等主题活动，深入企业、园区、社区、街道开展人社政策法规宣传活动近500场。二是运用新媒体普法。依托“海珠和谐劳动关系”“海珠人才”“海珠就业”“海珠创客坊”等微信公众号，发布普法、就业、人才、培训信息推文近800篇，阅读量超38万人次。三是强化以案释法。“创新新就业形态群体权益保障机制”实践案例获评新华网“社会治理创新创优”案例，2宗欠薪案件分别入选人社部拖欠劳动报酬典型案例、广州市劳动保障监察指导案例向社会发布，1宗工伤认定案例参加全省优秀案例交流。

　　二、存在问题

　　（一）行政执法力量亟待进一步增强。当前市场主体多元化、用工形式多样化、劳动关系复杂化趋势明显，劳动争议尤其工程建设领域案件数量持续高位运行，我局承担全区劳资纠纷案件的化解处置工作，维护劳动关系和谐稳定任务重、压力大，人案比例不匹配，行政执法力量稍显不足，亟待进一步充实。

　   （二）法治思维意识与能力需进一步提升。个别工作人员在行政行为程序、调查取证技巧、法律文书规范、留存证据等方面的意识与能力仍需提升，要不断强化用法治理念去思考问题、解决问题，培养遇事找法、办事依法、解决问题靠法的工作习惯。

　　三、2026年工作计划

　　（一）持续深化法治理念，在提升依法行政能力上再发力。 坚持党组领导，突出法治建设位置，加强习近平法治思想学习培训全覆盖，提升干部职工法治素养和依法履职能力。

　　（二）优化政务服务供给，在营造法治化营商环境上见实效。 推动更多事项“一网通办”“高效办成一件事”，深化“海珠人社融合服务港”建设，拓展融合服务新场景，推动服务落地见效。

　　（三）强化科技赋能支撑，在提升智慧监管水平上拓路径。 深化“智慧人社”建设，推动大数据、人工智能等技术在人社领域的应用，提升劳动关系治理精准化、高效化、智能化水平。

　　（四）健全矛盾化解机制，在促进社会公平正义上做实功。 开展工程建设领域劳资纠纷联动处置机制试点工作，深化粤港澳大湾区跨境劳动关系协同治理，推动规则衔接。