2025年，我局深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以习近平法治思想为指导，紧扣“务实、高效、精湛、创新”工作理念，扎实推进法治政府建设。成立全市首个以区政府主要领导任主任的行政复议委员会，构建“评、审、调”行政复议体系。一案例入选全省“涉企行政复议典型案例”，系广州唯一入选案例。精准破解产业政策“堵点”、城市更新“难点”，为区域高质量发展注入法治动能。靠前服务各类商事主体，成立“琶洲法治会客厅”、海珠区涉外法治研究中心、海珠区商事诉调对接服务中心，持续优化法治化营商环境。

　　一、2025年主要工作情况

　　（一）坚持党的领导，法治思维能力全面增强。一是扎实贯彻落实上级党委关于法治政府建设的部署要求，严格对标《广州市法治政府建设实施纲要》，全面落实依法科学民主决策、严格规范公正文明执法等主要任务。二是局党政主要负责人扎实履行推进法治建设第一责任人职责，带头组织专题学习、研究落实举措，担任辖内学校法治副校长并开展专题授课，先后主持召开局法务审查委员会会议29次，研究解决法制审查、行政复议案件中的重大疑难问题，指导撰写《法制审查实操手册》、“过罚相当”调研论文，有效提升全局干部职工法治素养和专业能力。

　　（二）完善制度机制，依法行政水平持续提升。一是推动重大行政决策科学化、民主化、法治化。编制并发布我区年度重大行政决策事项目录，指导决策承办单位严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大关键性法定程序。二是加强行政规范性文件全流程管理。制发年度政府规范性文件项目库，健全动态清理、备案审查衔接联动工作机制。组织开展专项清理，对现有12件政府规范性文件和28件涉民营经济行政规范性文件进行清理，发现因上位法修订而引发与上位法不一致的文件1件，并督促纳入年度修订计划。三是构建海珠特色“评、审、调”行政复议体系。设立行政复议咨询委员会，聘请20余名专家、律师参与评审，重大疑难案件实行局法务审查委员会和行政复议咨询委员会“双轨审查”，推行全过程调解。办结行政复议案件910宗，结案量同比上升70.73%。

　　（三）主动靠前服务，法治保障效能充分释放。一是助力城市更新。选派14名业务骨干组建新中轴片区改造包干挂点队伍，解读政策近500次、调解纠纷288次、普法14场次。成立旧改律师顾问团队，建立“职能部门联动+律师专业支撑”机制，深入新中轴网格收集梳理常见问题18个，逐一研究并制发工作指引。建立“7×24小时”高效响应机制，依法审查重点地块征收等事项179件次。二是优化营商环境。提前介入重要政策起草，依法审查经济类文件、协议等69份。搭建“琶洲法治会客厅”“人工智能与数字经济法治沙龙”等平台，深化政企交流。建立“全覆盖”“精细化”“定制式”共享法务机制，为53家初创企业、7家专精特新中小企业提供“一对一”法律服务。三是赋能重点项目。强化府院联动，积极把矛盾化解在诉前，提前介入并成功化解行政诉讼15宗。发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，建立城市更新行政复议案件“一案一策”专案处理机制，稳妥化解涉重点项目行政复议纠纷。

　　（四）聚焦执法监督，行政执法行为更加规范。一是开展规范涉企行政执法专项行动。全面组织实施“亮码入企”，以数字化执法促进审慎监管。多渠道摸排发现疑似线索133条，移送问题线索31条、涉企执法问题4个，推动靶向整改。落实“过罚相当”“包容审慎”监管原则，依法纠正一执法单位对某饮品店“小过重罚”等问题，维护民营中小微企业合法权益。二是强化行政执法监督。邀请26名人大代表、政协委员、法学专家及商会代表组建特邀行政执法监督员队伍，设立42个行政执法监督企业联系点，每季度开展案卷评查。针对案卷评查、行政复议案件中发现的执法问题，制发行政执法督察建议书5份、行政复议意见书11份。三是加强行政纠纷化解。发挥广州行政争议调解中心海珠工作站和李国彪个人调解工作室作用，在案件受理、审查、决定、履行等全流程嵌入调解和解。调解和解结案91宗，调解协议履行率100%，有效推动行政纠纷实质性化解。

　　（五）融合多元力量，依法治理格局加速完善。一是多元调解深入推进。成立海珠区文商旅融合圈商事调解中心，开创全市首个花园式户外调解先河。成立海珠区校园纠纷调解中心，设立东、西片区2个校园纠纷调委会，调解纠纷12件。成立海珠区商事诉调对接服务中心，健全诉调对接机制，由入驻中心的10家商事调解组织承接法院委托调解的商事案件。二是公共法律服务更趋优化。开展法律援助“市域通办”、实行告知承诺制，提供法律援助487件、惠及受援人577人，接受法律咨询6000人次，全区社区法律顾问为群众提供法律服务6538件。加快现代法律服务业发展，全区现有律师事务所69间、执业律师1070名，律师人数同比增加8.6%。完善涉外法律服务，搭建跨部门协作平台。三是全民普法特色凸显。充分发挥“法治夜校”群众学法用法平台作用，组织各执法单位业务骨干、资深律师、法官、检察官等开展授课116场，4600人次参与，不断提升群众法治意识。

　　二、存在问题

　　一是在人工智能与数字经济时代浪潮下，对如何应用AI等人工智能技术赋能司法行政工作的探索还不够大胆、深入。二是围绕区域经济高质量发展目标，法治保障措施还有待继续丰富、法治服务精细度仍有提升空间。三是当前新兴领域产业快速发展背景下，司法行政工作人员关于法律专业知识与经济、金融、科技等跨领域知识融合运用的实战能力亟待加强。四是在法治服务城中村改造和高质量发展过程中，面临法律风险化解压力、法律规范文件衔接运用等难题。

　　三、2026年工作计划

　　（一）提升法治服务大局能力，保障重点领域发展。紧密围绕人工智能与数字经济发展、新中轴（海珠）片区更新改造等区委、区政府中心工作，提供高质量法律意见。深化“过罚相当”和“包容审慎”理念，优化营商环境。聚焦重点项目，推进行政复议全流程调解，加强府院联动和部门协作，提升纠纷化解实效。

　　（二）持续深化依法行政，优化制度供给与实施。实行重大行政决策台账式管理，加强程序指导和进度督查，严格落实公众参与等法定程序。建立法律顾问与公职律师“双智库”，督促各单位用好公职律师开展法律风险研究，加强政府决策的合法性支撑。构建“清理—规范—监管—更新”全链条闭环的行政规范性文件管理体系，营造稳定透明可预期的制度环境。  

　　（三）强化执法协调监督，提升执法质效与公信力。纵深推进街道综合行政执法改革，按照上级部署完善街道执法事项目录清单，推动科学赋权。坚持每季度开展案卷评查，推动以评促改、以查提效。充分发挥特邀行政执法监督员队伍、行政执法监督企业联系点的作用，助推涉企行政执法更加高效规范。

　　（四）优化公共法律服务，夯实法治建设根基。科学谋划区调解协会发展方向，推进市场化商事调解工作。深化公共法律服务实体平台建设，持续在产业园区、专业市场设立公共法律服务站室，织密法治服务网络，让优质法律服务惠及更多群众。