2022年，在市委、市政府的坚强领导下，我区坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，立足海珠经济社会发展实际，有力落实中央、省、市法治政府纲要任务，法治政府建设迈上新台阶。现将有关情况汇报如下。

　　一、主要工作情况

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，在统筹推进法治政府建设上有新提升。区党政主要负责人扎实履行推进法治建设第一责任人职责，指导把习近平法治思想纳入各党委、党组、党工委理论学习中心组学习计划，督促将习近平法治思想列入2022年区管主要领导干部培训班和科级干部任职培训暨领导能力提升班的培训内容，主持研究制定区“八五”普法规划等重要文件。结合深入学习贯彻党的二十大精神，继续推进深学细悟习近平法治思想，区委理论学习中心组、区委常委会会议、区委全面依法治区委员会会议、区政府全体会议、区政府党组会议先后专题学习《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记重要文章等7次，开展习近平法治思想进校园等，多层次全方位提升学习实效。

　　（二）完善决策制度，在推动科学民主依法决策上有新举措。成立我区老城市新活力智库，聘任来自经济、科技、城建、社会、文化、生态6个领域的10位高层次专家学者担任智库专家，打造决策“智囊”团队。健全重大行政决策制度，研究制定“一指引三流程图”，厘清重大行政决策启动、形成、审查、决定全流程重难点，推动决策承办单位应知尽会。研究制定年度重大行政决策事项目录，整理近四年目录台账，并逐项落实。修订《海珠区政府法律顾问规定》，完善相关工作机制。充分发挥区政府法律顾问作用，为疫情防控、产业发展、城市更新、国资管理、生态保护、公共服务等重点工作出具书面法律意见320件。加强行政规范性文件审查管理，健全规范性文件实施后评估机制，开展合法性审查12件。

　　（三）持续深化改革，在严格规范公正文明执法上有新作为。稳步推进街道综合行政执法改革，完善街道综合行政执法委员会组织架构，出台部门街道职责事项清单管理制度，建立街道安全生产职权事项定期评估机制。强化街道执法培训指导，建立“全流程跟踪办案”、定期通报等工作机制，研究制定类型化执法流程图；专题培训31场次，961人次参加；“面对面”实操指导366场次，2186人次参加。落实持证上岗制度，组织359人参加综合法律知识网上考试，开展全国统一执法证换发工作。深入推行行政执法“三项制度”，32个执法主体上线应用市级执法办案平台，11个部门开通电子印章，推动审批网络化和案卷电子化。组织开展案卷评查，抽查13个职能部门和18个街道的执法案卷，促进规范执法行为。持续优化法治化营商环境，开展专项督查整治，核查16个线索问题并整改到位，提升反不正当竞争执法水平；深化“一件事”主题服务，优化“5G视频+市区联动审批服务”模式，提高涉企审批效率。落实区市场轻微违法经营行为免处罚免强制及减轻处罚清单，不予立案线索 20004宗，减轻处罚处理114宗，免于处罚处理22宗。

　　（四）坚持法治思维，在预防调处化解社会矛盾上有新突破。深化区街两级调解中心建设，在18个街道全面推进线上司法确认平台建设，为纠纷当事人提供便捷高效的全流程调解服务；强化行政调解，在区住建局、区规划资源分局成立行政调解委员会；推广“司警联调工作室”模式，化解矛盾纠纷1280宗；全力打造凤阳“3+5+X”矛盾纠纷多元化解示范点，推动“司法所、派出所、律师事务所”三所联动；区法院与滨江街、新港街、凤阳街、南洲街、南石头街人大工作委员会共建“和韵”调解工作室驻街工作站。充分发挥复议监督作用，成立海珠区行政复议咨询委员会，复议案件直接纠错率19.2%，复议决定履行率100%。开展复议全流程调解工作，成功调解12宗，调解协议履行率100%。完善行政应诉履行监督机制，实行应诉文书台账式管理，督察履行应诉报告责任，行政机关负责人出庭应诉54宗，负责人出庭应诉率达62%。

　　（五）强化制约监督，在促进依法行政上有新成效。强化重点领域监督，聚焦老旧小区微改造、消防安全、村社“三资”监管等城市精细化管理领域，对照问题清单“点对点”督办，群众对城市管理领域信访举报、初次检控类数量同比下降144.77%、77.36%。聚焦规范权力运行、激发区属国有企业健康活力、重点公共投资项目，完成审计项目18个，提出审计建议40条，促进增收节支74.76万元。有效发挥统计监督职能，对96家调查对象开展统计执法检查，发出责令改正通知书12份。开展各类财政资金专项检查，抽取3个政府采购代理机构共15宗项目开展政府采购检查，监督检查区内40个代理记账机构，推进财政监督与财政管理融合。以政务公开为抓手，接受群众监督。落实工单接诉即办，我区12345政务服务便民热线共受理市民诉求超20余万件，均按期办结。

　　（六）完善工作机制，在加强基层基础建设上有新提高。加强党对法治政府建设的领导，通过开展书面述法、会议述法、法治督察、法治建设考核等，压实区各职能部门、各街道的法治建设责任。健全领导干部学法用法机制，区政府常务（全体）会议专题学习《广东省重大行政决策程序规定》等重点法律法规，组织副处级以上领导干部参加旁听庭审2场次。坚持示范带动，积极创建法治政府建设示范项目，组织南华西街道、海幢街道申报第二批广州市法治示范街道创建，通过召开培训会、座谈交流、现场指导等，以创建工作多方位提升法治建设水平。

　　二、存在问题及2023年工作思路

　　一年来，我区法治政府建设虽然取得了一定成效，但仍存在短板和不足，主要体现在：一是各单位工作推进不平衡，个别单位重视不够，法治政府建设合力尚未完全形成。二是法治服务保障区域高质量发展、优化营商环境的水平还有待进一步提高。三是行政执法信息化规范化水平仍有待进一步提升，街道综合行政执法衔接过渡工作仍有待进一步理顺。

　　2023年，我区将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，把习近平法治思想贯穿到法治政府建设的全过程，为奋力打造广州高质量发展新高地提供有力的法治保障。

　　一是进一步提升依法行政能力。充分发挥领导干部学法用法机制作用，通过落实国家机关工作人员学法考试制度、组织旁听庭审、组织学习领导干部应知应会法律法规等，强化法治意识。持续优化多元协同调解体系，深化18个街道司法确认平台和“司警联调工作室”建设。继续强化规范性文件和重大行政决策合法性审查，充分发挥政府法律顾问、法制员、公职律师的法律智库作用，提高依法决策水平。

　　二是进一步提高法治保障水平。以“一区一谷一圈”三大片区为主阵地，运用法治思维和法治方式推动区域高质量发展。发挥政府法律顾问作用，为琶洲人工智能与数字经济试验区建设、“1+6+N”现代产业体系建设等中心工作提供法律意见。持续优化公共法律服务供给，聚焦中央法务区海珠云上片区目标，着力建设线上和线下相结合的海珠区琶洲法律服务集聚区。实施市场准入“极简审批”，持续打造法治化营商环境。

　　三是进一步严格规范行政执法。配合市开展街道综合行政执法下放事项实施情况评估回收工作，压实各有关部门培训指导监督责任，建立健全统筹协调机制。深入推行行政执法“三项制度”，规范行政执法行为。加大行政执法监督和复议监督纠错力度，扎实开展法治政府建设督察，提高执法公信力。推广运用广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台，实现全过程留痕和可回溯管理。构建全覆盖行政执法协调监督体系，压实执法责任。