2023年，在市委、市政府的坚强领导下，海珠区坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大关于法治建设重大部署，落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，扎实推进法治海珠建设各项工作。建设启动广州湾区中央法务区海珠云上片区暨琶洲法律服务集聚区，打造“法治夜校”“新就业形态劳动者普法宣传基地”等特色品牌，政府门户网站“千人千页”智能服务获市政府办公厅肯定并全市推广，“督促保障老年人医疗服务无障碍行政公益诉讼案”入选最高人民检察院“无障碍环境建设检察公益诉讼典型案例”。现将有关工作情况报告如下：

　　一、加强党对法治建设的领导，突出政治引领筑根基

　　一是深入践行习近平法治思想，区党政主要负责人扎实履行推进法治建设第一责任人职责，督促将习近平法治思想纳入区管主要领导干部培训班、科级干部任职培训暨领导能力提升班的培训内容。区委理论学习中心组、区委常委会会议、区委全面依法治区委员会会议、区政府全体会议、区政府党组会议先后专题学习习近平法治思想重要理论和《广州市数字经济促进条例》《关于进一步加强市县法治建设的意见》等法律法规7次。定期召开区委全面依法治区委员会会议，研究制定年度依法治区工作要点，指导依托“海珠同心园”建设“习近平法治思想学习宣传基地”。二是完善党内法规制度建设，制发《海珠区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，定期听取党内法规工作情况汇报。全年审查行政许可事项清单235项，对《海珠区依法护航经济服务高质量发展工作方案》等经济类文件出具法律意见39份，实现“即来即审、即交即接、审过即发”。三是加强重大决策合法性审查，编制《海珠区人民政府2023年度重大行政决策事项目录和听证事项目录》，修订重大行政决策“一指引三流程”。推进公职律师应设尽设和政府法律顾问全覆盖，为琶洲、康鹭等重点片区涉及地块收储项目、重点企业招商引资协议和其他区重点工作提供各类法律意见679件，出具书面法律意见393件。发挥琶洲人工智能与数字经济试验区基层立法联络站作用，收集反馈有关《广州市城中村改造条例》立法意见多条，为“一工程三行动”保驾护航。

　　二、统筹推进法治政府建设，规范依法行政提实效

　　一是提升科学民主依法决策水平，全面推动政务公开，打造“数图融合”的数字海珠一张图，在区政府门户网站开设“城市更新信息公开”等10个专栏，以丰富的图文和视频内容全面展示海珠区城区治理、绿美建设等工作动态。全区公开发布政府信息超1.1万条，办理政府信息公开申请案件718宗。二是推进严格规范公正文明执法，印发《海珠区街道综合行政执法规范化建设实施方案》《海珠区行政执法监督工作方案》等，初步建立海珠区街道综合行政执法人员业务素质考试题库、街道综合行政执法导师库和办案依据数据库，实施行政执法结果公示及时率月度通报制，开展“粤执法”使用活跃度季度排名，全区线上办理执法案件15968宗，实现执法案件全流程闭环管理、全过程留痕溯源、全链条线上监管。三是健全行政权力制约监督体系，出台《关于对下级“一把手”开展全覆盖监督谈话的工作方案》，加强政府与人大、纪委监委等的沟通衔接，深化统计监督与纪律监督、监察监督贯通协同。开展统计造假屡禁难绝专项治理行动，落实审计案件线索移送工作机制，引入第三方专业机构开展全区行政执法案卷集中评查，强化行政执法监督。

　　三、持续深化法治建设，精耕依法治理抓转型

　　一是规范行政复议和行政应诉工作，开展行政复议体制改革，成立海珠区行政复议咨询委员会，建立“报备+提醒+反馈+补救+通报”全流程督促跟踪工作机制和行政诉讼数据共享渠道，完善行政应诉履行监督机制。加大“四不”问题整改力度，构建行政机关负责人出庭应诉常态化机制，全区处置行政复议申请共418宗，行政机关负责人出庭应诉率达100%。二是巩固矛盾纠纷多元化解机制，以打造信访“五心”工作室推动矛盾调处中心实体化运作，办理信访事项6441件，及时受理、按期办结率均为100%，一次性化解率97.65%。推动290个公共法律服务站点平台建设，设立海珠智汇科技园公共法律服务工作站、石溪大森林公共法律服务工作站，全区各级公共法律服务平台提供律师服务时长9218小时，提供法律援助1298件。建立“综合网格+人民调解”工作机制，设立琶洲速调快裁服务站和新业态用工保障联盟调解中心，充分发挥18条街道“司警联调工作室”作用，开展矛盾纠纷排查9639次，调解纠纷8719宗。三是增强法治政府智慧支撑能力，全面推行首席数据官和首席法务服务官工作机制，探索多元服务“融合办”，打造“政务直播间”，创新“政务+税务”“政务+法务”“政务+园区”服务模式，深化139个“一件事”主题服务，审批材料压缩率达37.75%，承诺时限压缩率达39.02%，减少填表单率达15.12%。组建琶洲人工智能与数字经济法律服务专家库，初步建成海珠云上片区法律服务体系、诉讼服务体系架构，在服务广交会等工作方面受到被中央、省、市媒体和澳门日报聚焦报道。

　　四、强化全面依法治区工作保障，聚焦治理重点促发展

　　一是深化法治营商环境改革，推动营商环境5.0改革，有序推进信用体系建设，印发《海珠区信用园区建设试点工作实施方案》。全面执行政府采购领域失信联合惩戒机制，创新推出“海珠合伙人”助企服务模式，“小微企业劳动关系事务托管服务试点”被纳入“广州市100项可推广可借鉴改革举措”，打造有温度的“海上明珠”营商环境。二是推动“大法治+大宣传”工作，严格落实“谁执法谁普法”责任制，构建“需求-研判-反馈-供给”的普法服务供给新模式。开发“微光剧场”青少年参与式普法教育剧场项目，开展2023年海珠区中小学生“学宪法·讲宪法”系列活动，建成区宪法主题公园，依托辖内祠堂文化打造培育传统文化与法治文化相融合的“法治夜校”宣传示范点，创新经验在省、市多家媒体推广。三是开展法治政府示范创建，坚持以创建促提升，开展海珠区道路交通安全和运输执法领域突出问题整治、“电动自行车”百日大整治等专项行动，南华西街道、海幢街道通过广州市法治镇街培育项目验收，南石头街道翠城社区等4个社区被确认为2023年省级民主法治示范社区创建单位，“打造全国首个新就业形态劳动者普法宣传基地”获评2022-2023年广州市国家机关“谁执法谁普法”创新创先优秀普法项目。

　　五、存在问题及2024年法治政府建设工作计划

　　2023年，我区法治政府建设取得一定成效，但仍存在短板和不足，主要体现在：一是运用法治思维和法治方式深化改革的能力仍有待加强，行政机关工作人员的法治意识和依法行政能力与人民群众的期待仍有差距，以法治建设服务保障全区中心工作的思路较局限于传统思维和原有框架，突破性、创新性破解法治建设前沿、热点难点问题较少。二是新时代法治人才培养工作仍有待推进，我区储备法学资源方面起步较晚，对基层法治队伍日常培训的指导力度不足，对全面依法治区工作的理论支持和智力支撑较为欠缺，需进一步加强对法治人才的培养力度和法治人才库的建设力度。三是法治政府建设监督合力未完全形成，街道综合行政执法改革衔接推进不平衡、过渡不自然的问题仍然存在，需进一步强化跟踪督导，大力拓宽行政执法监督渠道。四是法治海珠建设各项工作的社会认知度仍有待提高，仍存在居民群众对区委、区政府重视法治建设的感知和认同仍需进一步加深的问题，存在舆情处理不当对本地法治形象产生负面影响的风险。五是全民普法宣传力度尚待进一步提高，普法宣传的形式不够创新，普法工作运用新媒体新技术思路创新有待提高，覆盖面窄，内容形式不够新颖多样，居民群众的法治获得感和满意度尚有提升空间。

　　“稳”有举措，“进”有标尺。2024年，我区将坚持把习近平法治思想贯穿到法治建设全过程，围绕区委关于在六个方面“走前列、挑大梁、作贡献”要求，聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”“一工程三行动”等重点任务，推动更高效能的法治政府建设。充分发挥政府法律顾问、法制员、公职律师等法律智库作用，积极参与重点领域、新兴领域、涉外领域的法律问题研究。重视对重大舆情事件的回应，以提升“法治夜校”等平台的实效性深化法治宣传教育。以“一区一谷一圈”三大片区为主阵地，运用法治思维和法治方式谋划营商环境6.0改革，以高水平法治建设护航高质量发展，奋力书写法治海珠新篇章。