2025年，在市委、市政府的坚强领导下，海珠区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、广州系列重要讲话、重要指示精神，高标准打造广州湾区中央法务区海珠云上片区，为区域经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。海珠湿地高质量保护与发展项目入选住房和城乡建设部《城市更新典型案例》；“公益诉讼‘多益点’”行业治理项目获评第七届全国“法治政府奖提名奖”；“创新新就业形态群体权益保障机制”实践案例获评新华网“社会治理创新创优”案例；“2·29”黄金领域虚开骗税专案入选全省经侦部门十大精品案例；一劳动行政监察案例入选全省“涉企行政复议典型案例”。现将有关情况报告如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）高位部署，压实法治政府建设主体责任。始终把学习贯彻习近平法治思想摆在突出位置，增强领导干部法治思维能力。加强习近平法治思想理论学习。坚持以习近平法治思想为引领，依托海珠同心园、羊城石榴籽工作室等特色阵地，组织“零距离”旁听庭审、教育基地现场教学等活动，全年开展习近平法治思想相关课程学习15次，在学思践悟中筑牢法治根基。切实履行推进法治建设第一责任人职责。专题研究部署，围绕行政执法、营商环境、社会治理等法治建设议题召开区政府党组会议、常务会议达10次。强化牵头统筹，持续推进领导包案、类案化解、源头治理，全年以法治方式化解信访历史积案138件。

　　（二）依法履职，政府治理效能稳步提升。着力推动行政决策、政务服务、信息公开与应急处置全链条法治化，切实提升政府依法行政的效能与公信力。坚持科学民主依法决策。严格执行重大行政决策程序，确保全区决策承办单位内设法制机构、法律顾问100%参与重大行政决策合法性审查。建立“7×24小时”全天候快审联络机制，完成区政府行政决策事项、区政府及其他部门重大政府合同的合法性审查92件次。提升政务服务法治化智慧支撑能力。全面落地国家28项重点事项，创新推出“产业政务增值包”、港澳政务服务云指南，推动“个人创业一类事”集成服务落地。实现233个事项容缺容错受理，承诺时限压缩率提升21.7%，申请材料精简率超95%，有效降低制度性交易成本。落实政务公开加强公众参与。创新开展“政策直播间”“广州政务讲堂”等互动解读活动，建成区级政策文件库与产业政策库，提高涉企惠企和便民利民政策的到达率、知晓率，全年主动公开政府信息超10000条，依法办理政府信息公开申请超1000宗。强化风险防控法治保障。构建“AI+安全”监管体系和预警响应闭环机制，完成全区270个社区（行政村）“一页纸”应急预案整改审核。联动发布“小安”大模型一体机，提高隐患排查智能化水平，全年查处各类隐患34.12万项，整改率达98.47%。

　　（三）聚焦重点，严格规范公正文明执法。深化街道综合行政执法改革，向基层放权赋能，全面规范涉企行政执法行为。优化行政执法职权划分。编制《海珠区镇街承接区级行政执法事项目录清单》，将街道反馈“接不住、管不好”职权164项收回业务部门行使，推动科学赋权。强化涉企领域规范执法。开展规范涉企行政执法专项行动，全面推行“亮码入企”“涉企行政检查公示专栏”和入企检查通知书制度。推广“综合查一次”涉企检查模式，全区涉企行政检查次数同比下降30.2%，最大程度实现对企业“无事不扰”。积极推行包容审慎监管。做好行政执法减免责清单和行政裁量权基准公示工作，落实涉企执法“两书同达”制度，健全市场主体容错纠错和信用修复机制，探索实行“非接触式监管”，营造宽松有序市场环境。

　　（四）共建共治，矛盾纠纷多元化解体系日益完善。通过推进矛盾争议有效化解，不断巩固基层社会治理基础，保障和促进社会公平正义。复议应诉工作平稳推进。成立全市首个以区政府主要领导任主任的行政复议委员会，创新构建“专家评审、双轨审查、全域调解”的新型行政复议体系。规范行政应诉案件月度报备工作体系，全年收到行政复议案件935宗，全年接收一审行政诉讼案件342宗，行政机关负责人出庭应诉率达96.51%。“枫桥经验”海珠实践不断深化。区文商旅融合圈商事调解中心、区校园纠纷调解中心、区商事诉调对接服务中心建设初见成效，各级人民调解组织成功调解纠纷9430件，涉及人数2.06万名、金额2.62亿元。加强公共法律服务普惠供给。开展法律援助“市域通办”、实行告知承诺制，法律援助惠及受援者577人，全区社区法律顾问为群众提供法律服务6538件。充分利用三级“法治夜校”，开展主题普法宣传116场，4620余人次参加，实现村社100%覆盖。

　　（五）强化监督，权力运行制约更趋严密。内部监督与外部监督协同发力，推动行政权力在法治轨道上规范运行、阳光运行。外部监督有力彰显。自觉接受人大、政协、纪检监察机关等监督，主动向区人大及其常委会报告工作，规范办理各级人大建议139件、政协委员提案99件。各方监督协同贯通。健全“府院联动”工作机制，审判机关制发审务督察建议书、通报13份，检察机关提出纠正监督意见31件次。推动统计、审计监督与纪律监督、巡视监督等各类监督方式统筹衔接，多方监督做优做实。建设“全链条”监督闭环机制。在全区设立42个行政执法监督企业联系点，特别邀请26名社会代表组建行政执法监督员队伍，双轨同向实时发力，强化社会监督质效。

　　（六）持续发力，法治保障高质量发展卓有成效。坚持以法治思维和法治方式破解产业政策“堵点”、城市更新“难点”，推动有效市场和有为政府更好结合。助力城市更新提质增效。围绕新中轴、康鹭、沥滘等重点项目，建立“职能部门联动+律师专业支撑”机制，解读政策近500次、调解纠纷288次，依法审查重点地块征收等事项179件次，为积极稳妥实施城市更新保驾护航。打造涉企全生命周期法治服务体系。推出“海珠民营经济8条”，设立“区AI生态服务中心”“琶洲大模型创新服务中心”，制定印发《广州市海珠区促进产业互联网发展扶持办法》《广州市海珠区促进数字文娱产业高质量发展的若干措施》，落实共享法务机制，筑牢初创企业权益保障防线，支撑新兴产业蓬勃发展。增进政企法治互动实效。搭建“海珠合伙人”“琶洲法治会客厅”“人工智能与数字经济法治沙龙”等平台，完善民营企业家座谈会与恳谈日、读懂日、伙伴日、惠企日“一会四日”机制，拓宽政企沟通渠道，推动区域法治化营商环境优化升级。

　　二、存在问题

　　我区法治政府建设取得一定成效，但仍存在以下不足：一是应对复杂业务场景下的法治治理能力亟需提高。当前，平台经济、直播电商、共享经济等新业态经济不断涌现，多类别新兴领域监管规则亟需创新，工作人员的风险预判能力和跨领域知识融合运用的实战能力亟待加强。二是应用AI等人工智能技术与法治建设融合程度尚待加深。“AI+法治”场景落地不充分，尚未形成规模化应用成效。涉法诉求高效流转与化解新路径还需进一步探索。三是行政执法体系规范化、标准化建设还需推进。少数行政执法程序不规范、行政文书制作瑕疵等基础性问题仍存在，执法全流程监督长效机制建设稍显薄弱。

　　三、2026年工作计划

　　2026年是“十五五”规划开篇布局的关键之年，我区将立足新起点，创新更多法律服务机制、搭建更多法律服务平台、实施更加务实的法治举措，加快将海珠建设成为中心型世界城市全域发展高地。一是提升法治保障大局质效。建立法律顾问与公职律师“双智库”，面向新质生产力做好法律风险研究，强化风险预判防控，提升精准监管效能，打造公平透明、可预期的营商环境。二是聚力健全数字法治基础。全面落地政务云脑大模型2.0，拓展AI在政务服务、政务公开领域的深度应用，确保技术创新在法治轨道上稳健运行。三是全面落实行政执法“三项制度”。聚焦执法队伍业务技能培训与执法程序标准化，推动以评促改、以查提效，强化监督问责机制，持续深化执法规范化。