2021年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是“八五”普法启动之年和实施法治建设的重要之年。今年以来，在区委、区人大、区政府的正确领导下，江南中街道扎实开展普法依法治街工作，街道领导班子团结带领全体干部职工，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，以推动高质量发展为主题，强化责任、勇于担当、不懈奋斗，大力推进街道法治政府建设进程。现将我街2021年度法治政府建设工作情况进行总结，对2022年工作作出安排部署。

　　一、强化组织领导，有序推进工作

　　江南中街道党工委高度重视法治建设工作，充分发挥职能，定期召开会议，分析、检查、研究、保障法治政府建设工作。一是加强组织保障。成立依法治理和法治宣传领导小组，街道党工委书记担任领导小组组长切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，确保法治建设工作扎实推进，为工作落实提供了组织保障。二是强化工作保障，将法治建设工作纳入年度工作议事日程，同部署、同研究、同推进、同落实，做到部署工作有新思路，落实工作有新举措，推进工作有新亮点，确保各项工作依法、有序开展。三是细化措施保障，重点关注民生保障、综合执法、城市管理、治安综合整治、消防安全生产等关系群众切身利益的问题，各项工作做到有步骤、有检查、有总结，确保工作落到实处。

　　二、落实依法决策，建立健全体制机制

　　（一）依法落实重大行政决策

　　坚持民主集中制，健全完善决策机制，严格按照集体讨论决定等法定程序，通过党工委会议和街道性会议审定重要政策性文件、项目资金安排计划等涉及三重一大的事项，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，积极推行重大决策责任制度和责任倒查制度落实。

　　（二）严格落实合法性审查机制

　　对街道规范性文件的制定、监督管理进行细化，制定行政规范性文件须进行合法性审查，提升基层政府依法行使职权的意识和能力，提高基层依法治理水平。聘请广东穗恒律师事务所律师团队担任我街法律顾问，全面参与街道决策和合同签订的合法性审查工作；邀请法律顾问参与重点执法工作以及可能存在风险隐患行政事务的讨论，强化法律风险防范，确保依法行政；2021年以来法律顾问审核合同78份，提供法律意见108条。

　　（三）推行行政执法“三项制度”

　　街道全面推行行政执法“三项制度”，鼓励街道各执法部门主动作为、创新思路，探索推行符合行政执法规律要求的“三项制度”新模式，全面依法落实行政执法的公示制度和行政执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度，各执法部门已经把依法履职、有法必依、执法必严、违法必究的法治理念融进执法的每个过程。

　　三、推进依法行政，全力建设规范化服务型政府

　　（一）扎实推动综合行政执法改革工作落实

　　一是建立和完善我街综合行政执法体系。为贯彻落实街道体制改革的安排部署，2021年为落实综合行政执法工作，制定了《江南中街关于推进街道综合行政执法改革的实施方案》（征求意见稿），各科室梳理各自执法事项，明确执法主体、落实执法责任，努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的行政执法机制，各部门联动配合，完善执法体系建设，努力实现街道综合大执法新格局。二是加强我街基层执法队伍建设。强化法治理论学习、培训，努力提升全体干部的法治素养，由党工委书记带头，有计划、分阶段组织班子领导、街道执法人员学习新《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》等行政执法方面的政策规定，切实提高依法行政能力。街道还积极组织参加法庭旁听直播活动、开展新《中华人民共和国行政处罚法》培训等，机构改革后有15人参加了行政执法人员综合法律知识，我街现持有行政执法证人员有23人，申请执法证办理15人。

　　（二）提高行政服务效能

　　实施大综合执法后，街道通过提高执法程序意识、落实监督措施等全面提高依法行政水平。一是提升环境治理水平。落实市容环境卫生责任区制度，加强执法检查和工作考核。完善硬件设施，升级17辆环卫用车，提高转运效率。高规格建设8处星级垃圾分类投放示范站，对76处垃圾投放点进行升级改造。建立《江南中地区规范经营与安全生产联席会制度》，对存在消防安全隐患、油烟扰民、占道经营等违法商户，督促整改，严重者停发《食品经营许可证》。累计巡查餐饮企业1753次，发出《环境问题整改通知书》94份。牵头办理第二轮央督案17件（其中重复案件3宗），积极回应广大群众诉求，办结率100％。二是实施“日常巡查+专项整治”工作机制。对9591户老旧住宅进行消防隐患入户排查宣传，消除安全隐患79处。开展23次联合执法检查，检查生产经营场所3177家，发出《责令限期整改指令书》906份。出台实施消防安全“十项措施”，为独居老人、残疾人等1150名特殊人群免费安装独立烟感报警器，推广联网式烟感装置。全力整治车辆乱停放，对内街道路统一划线约8.4公里，打通应急和生命通道。为辖区增设公共消防柜66个，电动车集中充电柜51个。制定夜间消防安全巡查方案，建立安全生产和消防日常巡查制度，明确辖内在建工地、仓库、餐饮、出租屋等监管对象的检查频率、检查要求及流程等等。制定《江南中街道社会力量消防联防联控奖励试行办法》《江南中街道办事处消防救援快速响应机制》《江南中地区义务消防员管理办法》发动企事业单位、广大群众积极参与消防联防联控。三是推动河湖保护治理。严格落实河湖长制，大力开展排水单元整治，持续推进马涌水环境治理，营造河畅水清岸绿生态环境。四是加强对违法建设的整治力度。拆除违法建设315宗，面积约4.63万平方米，完成率为102.99%，圆满完成区下发拆违任务。张贴拆违通告400余份。一般程序处罚87宗，罚款49350元，简易程序处罚148宗，罚款14750元。改革后，一般程序处罚11宗，罚款85400元，简易程序处罚40宗，罚款5950元。

　　（三）提升政务公开工作质效

　　为进一步深化综合行政执法工作，围绕以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务，严格执行政府信息公开制度，对应予以公开的信息及时在政府门户网站和信息公开网站上公开，扎实推进政务公开，自觉接受群众监督。

　　全年发生行政复议案件1宗，无发生行政诉讼案件。

　　四、深化依法治理，全面提升法治建设水平

　　（一）深入开展法治创建工作，深化基层民主法治建设

　　青凤社区以“党建+民主法治”为创建路径，形成了以社区党组织为核心、以社区民主自治组织为基础、驻社区单位密切配合、社区居民广泛参与的社区治理格局。青凤社区荣获2021年“全国民主法治示范社区”荣誉称号。

　　（二）积极开展宣传教育，营造普法氛围

　　深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传，严格按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制落实各项工作。一是有效落实法治宣传教育规划。制定了我街普法规划及年度法治宣传教育实施意见和年度工作计划，落实保障法治宣传经费，进一步提升法治宣传教育和普法依法治理工作的运行质态。二是狠抓学法用法机制。通过班子会第一议题、中心组学习和直联领导到社区讲党课等形式加强学习全面依法治国的新理念新思想新战略，进一步提高法治思想站位。制定学法用法考试制度。今年全街共有76名公职人员参加了培训、学法考试，培训率和通过率达100%。三是加强法治文化阵地建设。传统普法阵地建设到位，16个社区均设立了法治宣传栏，LED显示屏定期播放法治宣传教育专题片。积极推行“互联网+法治宣传模式”，利用微信等新媒体宣传手段广泛开展普法宣传。与赵广军生命热线联合创设“海珠讲法”直播栏目，邀请专业人士、执法人员等做客直播间，紧扣社会热点、法律知识，为在线网民进行每月一讲，实现疫情防控期间“普法不打烊，宣传不断档”。四是通过“法律八进”扩大普法覆盖面。组建“法律明白人”与法治宣传志愿者队伍，深入开展了宪法、民法典、安全生产、人民调解、疫情防控、禁毒、文明守法经营等主题的线上线下法治宣传活动共48场次。抓好重点人群和重点领域普法。组织社区法律顾问举办讲座，多形式大力弘扬宪法精神和《民法典》；开展法律服务进商户活动，着力提升商户诚信守法经营意识；通过法庭参观和假前法治教育讲座等，进一步提升青少年法治教育效果。加大禁毒宣传教育管控力度。创建了1所省级毒品预防教育示范学校，建立了300人以上的禁毒志愿者队伍，建设了粤虎禁毒宣传绘画长廊，街道禁毒馆、禁毒宣传阵地和社区戒毒社区康复工作站形成一个有机的整体，擦亮了街道禁毒宣传工作品牌。五是注重发挥常年法律顾问的作用。作为街道的法律“智囊团”，街道法律顾问通过法律论证集思广益、防范风险，能提高决策的合法性、合理性和可操作性。法律顾问累计为街道和群众提供法律咨询千余次，出具法律意见书48份，审查合同合法性78次，各类合同、文件审查率达100％，为街道制定重大行政决策、推进依法行政发挥了积极作用。

　　（三）构建公共法律服务体系

　　设立街、社区两级公共法律服务体系，以街道公共法律服务工作站为依托，在16个社区成立公共法律服务工作室，将法律援助纳入公共法律服务体系建设，成立街道法律援助服务工作站及16个社区法律援助工作点，充分整合法律援助、法律咨询、人民调解、普法宣传、“两类”人员管理等各类法律服务资源，为群众提供综合性、一站式法律服务。

　　（四）建立多元化矛盾纠纷化解机制

　　由综治办、司法所牵头协调、化解了30余起因老旧小区加装电梯产生的矛盾纠纷，化解物业与居民矛盾纠纷4宗，成功调解各类民间纠纷298宗，调解处理劳动保障监察案件192宗，追发工人工资161.87万元。截至目前，到京、省、市集体访为零。全年无重特大治安事件发生，案发率呈逐年减少趋势。

　　（五）抓好重点人群管控工作

　　一是强化监管教育，有效管理“两类人员”，做到“底数清、情况明，知去向”，确保不脱管漏管。街道现有在册社区矫正对象11人，无发生脱管漏管事件；现有在册安置帮教人员112人，重点人员6人，其中涉毒类人员42人，安置帮教率达98%。二是建立应急处置专班，建立健全特殊人群服务管理机制，建立了定期见面访谈制度。打好重点时段安保维稳主动仗，做好辖区精神障碍患者排查工作，完成了涉邪重点人员的转化工作。

　　五、存在的问题及2022年工作计划

　　（一）我街法治政府建设工作的现存问题及解决思路

　　回顾一年来的法治建设工作，虽然取得一定的成绩，但仍有些不足之处：一是用习近平法治思想的新理念推动依法治街工作效果还不够明显。坚持依法决策、行政、管理，切实运用法治思维和法治理念解决群众急难愁盼的民生问题，推动习近平法治思想的新理念新战略在街道落地生根、结出硕果。二是基层法治人才存在短缺问题，法制审核人员配备比例不高。抓紧制定法治人才专项计划，在公务员招录、选调时招录法学专业或具有法律执业资格的人员，充实基层法治力量。

　　（二）2022年法治政府建设工作计划

　　一是加强领导，及时调整充实依法治理和法治宣传领导小组人员，建立健全协调配合的法制宣传教育工作的工作长效机制。

　　二是贯彻落实中央、省、市、区法治政府建设部署要求，完善依法行政制度体系，提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，推进法治政府建设取得积极成效。

　　三是进一步深化法治宣传教育，提高广大干部群众的法律素质，提升服务水平、强化人员素质、健全管理体系，努力构建管理体制新格局，推进基层社会治理体系和治理能力现代化。