2022年，沙园街道在区委、区政府的正确领导和区依法治区办的具体指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全面推进法治政府建设、依法行政工作，不断提高街道法治建设水平、不断创新法治理念，顺利完成了年度各项工作。现将有关情况汇报如下：

　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想情况

　　结合主题教育和专题学习活动，通过中心组学习、党工委专题学习、专题党课等方式，原汁原味学习习近平总书记全面依法治国重要论述的新思想、新观点和新要求，深入学习贯彻党的二十大关于新时代推进法治中国建设战略部署，认真领悟全面依法治国的深刻内涵和行动要求，更好地发挥法治引领作用。及时组织学习与基层一线工作密切相关的法律规章制度和新出台各项法律法规。深入发动干部职工参加公务员培训系统的学法培训和普法考试，多措并举提升学习培训成效。组织干部职工完成“2022年全市国家工作人员学法考试”专题学习，组织干部职工参加2022年全市领导干部和国家工作人员网络旁听庭审直播活动，开展《广州市领导干部应知应会法律法规清单》学习等。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　一是意识到位、责任到位，依法开展工作。高度重视法治政府建设工作，加强党的建设，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。严格按照《广州市依法行政条例》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》等文件要求落实第一责任人职责，主要领导严格履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，始终做到带头学法、模范用法，以身作则、以上率下，严格依法履职，坚持依法决策，明确组织架构、管理体制、工作机制和责任人员，组织各社区定期召开工作例会，统筹推进街道法治建设。全街外聘法律顾问2名，社区法律顾问10名。

　　二是带头学法守法用法。主动运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，围绕小区微改造、营商环境改善、电梯加装、综合治理以及疫情防控等方面，个人或联动班子成员开展调研20余次，为党工委、办事处依法决策、科学决策提供参考和依据。

　　三是不断完善普法机制。配齐配强普法队伍，落实街道、社区法律顾问制度，组建公益法援服务团队，形成以普法工作领导小组为核心、公益法援为骨干、社区法律顾问为支撑，横向到边、纵向到底的全覆盖法治网络，确保普法工作推得动、落得实。

　　三、主要工作完成情况及成效

　　（一）健全政府机构职能体系，更好发挥政府作用。

　　街道科学完善各部门权责清单，推动各部门高效履职尽责。依托一体化政务服务平台等渠道，提高政务服务效能。街道政务大厅有9个窗口，其中5个专业受理窗口、4个综合受理窗口，均配有业务高峰机动窗口补位，目前大厅对外办理147项公共服务事项，涉民政、人社、计生、残联、来穗人员、国土房管等多个业务。窗口工作人员严格执行国家法律法规，按照规范的办事流程、公开的受理范围和条件、申报材料等，进行对外服务。做好常态化疫情防控工作，强化监督管理和制度规范管理，做好便民化服务，提升群众满意度。截至11月，政务大厅服务（含咨询）人数总计25943人次，办结件总计18663件，好差评总计29463条，好评率100%，获得表扬信9封。做好“粤省事”“粤商通”“穗好办”等政务平台宣传推广工作，努力推进网上便民服务。以提升12345政府服务热线工作为契机，完善工作机制，建立健全工单处理办法、转办、监督、回访、问责、存档机制，明确部门责任，聚焦责任部门退单率高的领域，健全统筹协调机制，做好针对性数据分析，促进各部门行政效能显著提升。今年，各部门严格执行街道部署安排，压实工作责任，加快工单处理。截至11月，接收热线工单4531单，完成4531单，未完成0单，完成率100%。

　　（二）健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力和执行力

　　1.严格落实重大行政决策程序。始终贯彻落实民主集中制，对重大决策、重大部署严格按照《沙园街道推进“三重一大”事项集体决策制度化规范化实施办法》和《沙园街道重大决策、重点工作督查督办工作制度》等制度和规范执行程序，全面落实决策风险评估、合法性审查和集体讨论决定，确保民主决策、依法决策、科学决策。

　　2.全面主动落实政务公开。根据区委、区政府信息公开工作的总体部署和任务安排，严格按照“以公开为常态，不公开为例外”的总体要求，坚持“公正、公平、合法、便民”原则，规范有序地推进街道政务公开各项工作，及时主动公开各类政府信息，进一步提高街道工作的透明度，提升依法行政水平和行政效能，充分保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。一是做好主动公开，严格执行信息内容保密审查和公开属性界定制度，积极做好领导分工、单位职能、机构设置、财政预决算等政务信息公开工作，定期在海珠区人民政府网站发布工作信息，主动公开政府信息156条。二是做好依申请公开，针对依申请公开工作面临的新形势、新情况和新特点，全面畅通信函、传真、电子邮件、网上平台、政务服务窗口等受理渠道，制定答复范本等规范文本，加强依申请公开工作指导和跟踪督办，保证各类申请能够依法受理、按期办结。受理信息公开申请共1件，依申请公开收取的费用（检索费、邮寄费、复制费等）为0元。

　　（三）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

　　1.健全组织架构，强化责任落实。沙园街成立了综合行政执法委员会，统筹本单位综合行政执法各项工作，对接区各相关行政执法部门，及时反映、研究和解决执法过程中遇到的困难和问题，确保职权调整事项接得住、管得好；制定出台工作方案，明确任务，确定“统筹兼顾、上下联动、齐抓共管、全面覆盖”的基本思路，立稳深化改革的“梁”和“柱”，高标准、高质量推进改革走深走实。

　　2.制度先行，搭建执法“主心骨”。结合工作实际，制定了《沙园街实施综合行政执法工作方案（试行）》、《沙园街道关于成立综合行政执法案件会审小组和全面落实重大执法决定法制审核制度方案》、《沙园街道关于成立综合行政执法委员会的方案》、《沙园街道综合行政执法案件处理流程》等制度，使工作有章可循、有法可依，在工作中努力构建运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，大力提高执法执行力和公信力。继续配合落实综合行政执法体制改革，加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调。

　　3.分级审批，实现流程“一口清”。根据本街实际情况建立不同层级的办理体系，通过结合往年实际及区职能局原有工作流程，创新工作机制，根据金额及案件情况，严格审批把关，建立了三级案件处理体系，并根据不同类型的案件，规范不同处理类型及审核层级，明确责任主体，规范工作方法，避免“眉毛胡子一把抓”。

　　4.加大重点领域执法力度。加大城市管理、生态环境、水务管理、住建房管、公共卫生、安全生产等关系群众切身利益的重点领域执法力度。公共卫生、垃圾分类、燃气管理、户外广告、违建治理、工地管理等专项执法行动，有效从源头上防范安全生产事故苗头，遏制各类违法行为。

　　5.专业指导，聘请法律“守夜人”。为抓好执法办案中证据收集、流程办理、案情审核、行政复议等工作，我街每年投入近10万元聘请专职律师担任法制审核监督员，确保办案全流程处于专业人员监管之下，并定期召开案件分析研讨会，总结经验，寻找短板，将全队法制化水平提高一个台阶。

　　6.加强队伍建设，促进基层治理能力提升。沙园街目前一共承接了区局下放497项行政执法权，由街道综合行政执法办具体履行职能，额定编制13人，现有在编在岗执法人员10人（其中法制员1人），混岗人员1人，抽调1人，缺编1人；在编在岗执法辅助人员30人。沙园街多措并举，通过培训、考核、监督等，不断促进执法人员执法能力提升，确保执法人员从“纸上谈兵”走向“沙场实战”。执法办队员积极参加各职能局组织的行政执法项目培训及法律讲座，巩固学习执法条例、用案件案例释法等。

　　7.上下联动，努力实现执法效应和社会效应叠加。截至11月，街道综合行政执法办共立案84件，其中城管执法类74件，卫生健康类4件，住建类1件，水务类1件，生态环境类3件，林业执法1件。共结案106件，罚没金额58.256万元，案件类型主要集中在城管执法类98件，其余卫生健康类2件，住建类1件，水务1件，生态环境类3件，林业执法1件。与区直执法部门开展联合执法4次，立案处罚企业5家；配合疫情防控执法1次。

　　8.创新行政执法方式。疫情期间对不同领域“轻微”情节的违法行为采取不同执法手段和相应措施。市容环境类执法人员采取现场教育和劝导方式、安全生产和工地管理采取教育和约谈方式等，在有法可依的情况下，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。执法办全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极发放法律宣传资料，进社区开展法律宣讲，坚持日常执勤执法过程融入执法讲法，增强群众法律意识，以案释法。

　　（四）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，促进社会公平正义

　　街道扎实开展矛盾纠纷隐患问题排查，逐条梳理汇总、分析评估，掌握疫情、社情、民情、网情发展趋势，建立协作配合、快捷高效、便民利民的矛盾化解工作平台，及时协调联动对接相关部门及法律服务资源，开展涉疫矛盾纠纷的排查调处调解工作，推动矛盾快速就地化解。坚持日常排查的同时实行重要节点、敏感时期重点排查制度。落实常态化、重点化排查工作，做好矛盾纠纷研判预警。街道、社区定期开展矛盾纠纷排查，加强对于重点人群预防排查，最大限度把各类风险防范在源头。对相关矛盾纠纷进行分析研判，按类型、发生时间跨度和纠纷隐患程度进行分级分类，集中调解员、社区法律顾问等力量进行调解调处。就地调解一般性纠纷，对疑难纠纷或暂时不能解决的问题，做好登记并引导当事人通过合法途径解决。截至2022年11月，共受理交办信访件85宗，办结76宗，在办9宗，按期结案率均达到100%；共处理各类民间纠纷285宗，调解成功285 宗，成功率为100 %，涉及金额186.94万元，577人次，有力地维护了辖内和谐稳定；积极组织街道调解员进行业务培训，社区律师共举办社区法治讲座15场次，提供法律咨询1800人次；根据相关规定，对各人民调解委员会上报的“以案定补”案件进行审核，并上报和发放人民调解“以案定补”补贴。

　　（五）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

　　1.强化日常纪律教育提醒。加强对各线口人员的日常纪律教育提醒；不定期在党工委会议上通报省、市、区下发的各类反面典型剖析材料，及时为党员干部亮红线敲警钟，加固拒腐防变思想防线。组织街道党员干部观看廉政教育片和违纪违法警示教育片，发放纪律教育书籍，通过正面引导和反面警醒，提醒街道党员干部坚守初心使命、敬畏党纪国法、自觉纠正思想偏差，守纪律、讲规矩，勤勉履职，依法依规办事，清正廉洁做人。

　　2.严明纪检队伍纪律和规矩。坚持把学习《中国共产党纪律处分条例》《监察法》等党规党纪知识作为纪检队伍的必修课，要求各成员持之以恒学深学透，以身作则，强化政治纪律和规矩；经常通过纪工委办公会、廉政谈心谈话、微信警示提醒等方式，提醒纪检监察干部树立规矩底线意识，做到敬畏知止、担当尽责。

　　3.抓实抓牢各项监督。一是聚焦重点工作，开展专项监督。围绕疫情防控、城市管理、安全生产、换届选举等重点工作落实情况，安排街道纪检监察室定期开展巡查。对核酸检测现场管理、重点封控区域管理、社区“三人小组”运作、重点人群数据排查、居家隔离和健康监测人员管理等工作开展专项监督检查；围绕环卫保洁、“六乱”整治、生活垃圾分类等工作开展精准监督。二是紧盯重要节点和重点人员，加强问题排查。抓住春节、清明、端午、中秋、国庆等重大节日，强化对党员干部“四风”问题排查。结合区委党廉办要求，在全街范围内开展公职人员违规参与民间借贷问题自查自纠、党员干部酒驾醉驾问题自查自纠、形式主义官僚主义问题查纠以及群众身边腐败和作风问题查纠工作。三是以问题为导向，强化机关行政效能监察。针对疫情防控、环卫保洁、垃圾分类和工作纪律等方面存在的问题，街纪工委及时开展调查核实，督促相关单位调查核实、落实整改，并以问题为导向，加强队伍人员教育和纪律整顿。

　　（六）积极营造法治化营商环境

　　持续优化营商环境，认真落实广州12345政府服务热线、“穗好办”APP等渠道营商环境建议意见反馈，推进企业诉求“接诉即办”。推进信用体系建设，引导辖内大型专业市场、重点楼宇自觉承担市场主体责任，协助辖内企业成功申报区诚信示范企业。截至11月，结合涉企服务、暖企活动等累计174次，疫情防控、企业营商等政策宣传累计110次。

　　（七）创新社会治理，推动基层发展治理。

　　一是在疫情防控期间，沙园街严格按照省市区防控工作要求，积极调动、整合街道、社区两级部门和人员全力投入疫情防控工作。多次召开调度会，传达上级对执法普法工作的要求并作出相应部署安排。制定突发公共卫生事件应急预案，建立公共卫生重大风险研判、评估机制。优化整合社区资源和群众力量，加强联动，社会共治，推动 “新冠疫情”防治宣传教育。加强管控，维护市容秩序，多种手段助力疫情防治，加强街面市容秩序管控，确保辖区秩序井然。加大新冠疫情宣传，协助指导商家企业办理复工手续。积极动员全街全员核酸，截至11月先后组织了70轮全员大规模核酸采样工作，累计采样513万人次，核酸采样率排名连续全区前列；全面推进疫苗接种工作，截至11月全街累计新冠疫苗接种加强针68010人，加强针覆盖率110.21%，全区排名第3；60岁以上首针17517人，累计接种率87.57%，全区排名第7。完善社区联防联控机制，认真落实社区“三人小组”排查管控工作，做好统筹协调，在入境人员转运、中高风险地区来穗人员排查、重点国家在穗人员等重点环节做到严密防控。

　　二是自今年4月沙园街启动市“五好”公共卫生委员会试点创建工作。第一、“党建引领好”突出高度、力度。街道党工委书记担任公卫委第一主任，书记主任亲自统筹亲手抓，升格疫苗、核酸、哨点、涉疫排查、“三人小组”和重点场所六个核心专班，党工委书记担任班长，确保工作一插到底、有序推进；第二、“体系建设好”突出宽度、角度。街道、社区、派出所、辖内机构与医卫资源全面融合，拓展基层公共卫生体系一体化宽度；找准公共卫生服务的角度，深化家庭医生签约品牌服务，基本包签约7067人，免费包签约20514人。第三、“制度创新好”突出深度、精度。建立健全公卫委兼职委员制、协商议事和考核评价等运行机制，开展“三人小组”双实名清单、涉疫排查管控流程、封控管控实操指引、疫苗发动与核酸组织责任体系及爱国卫生服务指南等一系列标准化建设；落实常态化防控，在辖内楼宇和企事业单位设立卫生联络员，引入2个PCO公司社会化协助加强病媒生物防制。第四、“公卫服务好”突出广度、亮度。广泛建立健康档案，开展社区便民体检和健康服务，深入推进居家养老、长者配餐和独具优势的医养结合服务。第五、“群众反映好”突出速度、温度。重大疾病和公共卫生事件应急响应、12345热线和涉疫舆情处置有速度；疫苗接种精准发动，铺设无障碍通道、打造便民留观室、提供“爱心专车”、上门为养老院老人接种等贴心服务有温度。在市、区职能部门的大力支持和悉心指导下，在街道党工委、办事处的坚强领导下，在各成员单位的团结协作下，创建工作不断开花结果落地见效。8月底，在全市考核中拟评为优秀等级。

　　三是扎实开展扫黑除恶专项斗争，落细落实平安建设各项工作，切实为党的二十大营造平安稳定的社会环境。今年2月22日，市委常委、政法委书记孙太平同志到沙园街道调研综治中心建设；6月份，我街确定为市综治中心提档升级试点单位；6月22日上午，市专项办检查组到沙园街开展“迎接党的二十大全力保平安”专项督导检查，检查评分位列当月全市检查单位第2名。沙园街紧紧围绕2022年政治年特别防护期工作主线，全面深入排查化解影响社会安全稳定的各类风险隐患，落实重点防护期每日一研判，确保全面掌握风险底数。第一、加强对校外培训机构、劳资纠纷、养老金“倒挂”群体、廉租房群体、涉众金融群体、涉疫事件等重点群体的关注。第二、重点人员群体（涉军、涉访涉稳）的关注。第三、重点个案群体（涉“邻避效应”如乐峰广昊、锌片厂地块，涉业委会选举如乐峰橡园、阳光名苑、江南苑）的关注。第四、加强特殊人群管控（精神障碍患者、610重点人员、吸毒人员、社区矫正人员）。日常工作中，依托综治中心平台，建立综治、司法所、公安联动的大调解模式，及时化解各类矛盾纠纷。今年以来，涉疫矛盾2宗，涉养老金倒挂群体3人，涉军重点人员5人，涉“邻避效应”群体矛盾2宗，涉疆问题1宗，违反防疫工作要求棋牌室1间，通过排查化解专项行动，截至目前，矛盾纠纷综合化解率达到95.8%，实现“五个不发生”，即不发生政治敏感事（案）件、不发生重大群体性事件、不发生大规模到省进京上访、不发生影响恶劣的个人极端暴力犯罪事件、不发生重特大公共安全事故，有效净化了辖区环境，提高人民群众的幸福感、获得感和安全感。

　　四是提高突发事件依法处置能力。做好应急队伍建设，提高队员依法行政能力，打通信息传递渠道，保证及时有效进行应急处置。做好应急物资收储及应急预案演练工作。今年结合安全生产月、消防安全月等活动，组织大型演练5次；开展应急业务培训，普及依法行政知识；引导和规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。

　　五是加大司法救助、法律援助政策的宣传力度；加大对安全生产等关系群众切身利益的重点领域的监督检查力度；积极构建社区发展治理与社会综合治理双线融合机制；充分发挥网格化管理机能，切实推进深化街道赋权扩能、社区减负增效改革。

　　六是认真落实社区法律顾问制度，实现“一社区一法律顾问”，积极宣传和推动社会有序参与、社区依法而治、居民依法而行，聘请律师参与各类纠纷调解285余起。

　　四、存在不足

　　虽然我街道在法治政府建设工作中取得了一些成效，但依然存在着一些不足。一是法治建设力度需进一步加强。目前街道对法治建设工作的具体落实还缺乏长效化机制，要推动工作常态长效还需进一步探索。二是法治创新思维还要进一步深化。工作人员素质提升还有待加强，普法宣传手段还可以不断创新，普法活动开展还可以形成新亮点。

　　五、2023年度推进法治政府建设工作计划

　　在明年的法治政府建设工作中，我街将进一步加强法治建设，不断推动基层普法工作创新发展，为推动全街各项事业的发展提供坚强的法治保障。

　　（一）扎实推进普法宣传。把法治宣传工作作为街道法治政府建设的基础性工作，推行“谁执法谁普法”的普法责任制，将法治宣传教育融入日常的工作中来，提高群众的法律认知水平，为法治政府建设提供良好的社会环境。

　　（二）强化法治建设。加强行政规范性文件管理工作，严格按程序制定修订规范性文件。进一步创新行政审批工作方式，深入推行“不见面审批”和政务服务“好差评”制度。加强政府合同的合法性审查，防范化解风险。

　　（三）加强执法培训。丰富培训、学习、宣传模式，通过新媒体学习、举办行政执法业务培训班、典型案例评审、开展研讨等，加强对行政执法人员的专业法律知识及证据收集的法律综合运用等实践操作层面的培训，夯实依法行政的基础。

　　（四）依法全面履行政府职能。一是深化“放管服”改革，积极配合推进“数字政府”建设，优化政务服务审批环节和流程，打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境。二是推进社会信用体系建设，构建亲清政商关系，形成守信践诺的良好氛围。三是打好防范重大风险攻坚战，重点防范金融风险，全面落实安全生产责任制，抓好重点行业和领域整治。切实维护社会稳定，抓好信访问题就地解决，不断增强群众安全感。四是打好污染防治攻坚战，持续开展“散乱污”治理行动，严格落实“河长制”。

　　（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是强化依法应对和处置群体性事件机制和能力，依法加强对影响或危害安全生产、生态环境、网络安全、社会安全等方面重大问题的治理。二是加大普法力度，引导和支持公民、法人和其他组织依法理性按程序表达诉求和维护权益。三是推进“阳光信访”“法治信访”，规范信访工作程序，加大信访排查化解力度。

　　广州市海珠区人民政府沙园街道办事处

　　2022年11月12日