2022年，在市委全面依法治市办和区委全面依法治区办的指导下，海幢街道党工委强化党对基层法治建设的引领，贯彻落实习近平法治思想，着力从公正文明执法、推进基层治理、坚持多元化普法等方面发力，努力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。现将年度情况汇报如下：

　　一、主要工作内容

　　（一）发挥党工委牵头抓总作用，促进各项法治工作有机衔接、协调联动

　　一是突出抓好政治思想建设。海幢街党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人的职责，带头学法用法，加强组织领导，以身作则，以上率下，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示精神，全面提高理论素养、政治素养、精神境界和解决实际问题能力，组织“第一议题”学习29次，中心组集中学习研讨13次。以迎接党的二十大为主线，开展党的十九届六中全会精神专题宣讲活动，领导干部带头讲专题党课16场，党员干部集中学习培训20场。组织机关党员、社区党员开展庆“七一”主题党日活动16场，实现对全街党员干部的全覆盖学习教育。二是加强法治工作协调联动。成立法治街道创建工作领导小组，制定《海幢街2022年法治街道创建工作方案》，加强对法治创建工作的组织领导。健全党建引领“令行禁止、有呼必应”网格化基层治理模式，落实网格决策“三人组”、网格会商制度、“小分队”工作法，解决海珠桥“天光墟”、仁厚直废旧电器收集黑点等困扰街道多年的堵点痛点。依托社区党群先锋队、党员突击队，承担普法宣传、联系群众、组织协调、志愿服务等职能，成为推动基层法治建设的骨干力量，处理群众投诉、意见建议123条，完成“微心愿”35个。

　　（二）完善依法行政工作机制，实现行政执法行为的全流程规范管理

　　一是完善法治制度建设。制定并执行“钉钉子”精神推动工作落实规则和内部督查工作制度，全方位加强街道中心、重点工作监督考核。建立日常执法、专项执法及执法保障工作清单，落实行政执法公示、全过程记录、法制审核制度，倒排任务时限、定期督查通报、逐项销号解决，提高行政执法工作效率和质量。二是用法治思维打好拆违攻坚战。街道存量违法建设治理任务艰巨，执法队把握新形势新任务新要求，既坚决贯彻落实上级对城市更新改造的决策部署，又结合实际科学推进违法建设治理，强化综合施策，持续攻坚克难，坚决遏制新增。拆除违法建设20162.38平方米，100%完成全年拆违任务。三是强化城市环境综合治理。持续开展海珠桥“天光墟”整治、堑口市场及周边综合治理，抓好宝岗大道、滨江西路、同福路等重点路段守点巩固，保持良好市容市貌环境。加强涉水企业废水处理设施运行管理，完成排水单元达标创建76处，进度排名全区第1。加大重点废气排放餐饮企业治理力度，推进餐饮店油烟排放设施升级改造，100%完成重点区域污染源整治工作。四是规范开展行政调解。劳监部门日常巡查用人单位475间次，处理劳资纠纷立案127宗，涉及人员173人，涉及总金额222.01万元，追回工资总金额111.19万元。五是落实综合行政执法改革。严格落实综合行政执法法制审核，对案件应审尽审，确保行政执法守规、公正。严格遵守行政执法公示制度，全面应用广州市行政执法信息平台，对一般程序案件处罚一宗公示一宗。住建类立案3宗、城管类立案127宗，水务类立案2宗，环保类立案3宗，卫健类立案5宗。

　　（三）深化基层社会治理改革，探索防范化解重大风险的法治化路径

　　一是坚持安全生产和消防安全“四色”管理。将“九小”场所分为“红色、橙色、黄色、蓝色”四色进行管理，按照风险等级落实不同的检查频次和强度，强化主体责任落实。今年以来检查各类场所4974间次，发现并整改隐患3985处。辖内“二合一”“三合一”场所几乎绝迹，目前仅剩2处。辖内安全生产立案9宗，罚没金额10.65万元；消防立案15宗，罚没金额8.995万元；燃气生产立案3宗，罚没金额3.23万元。二是健全基层民主协商议事机制。发挥街道、社区两级议事协商平台作用，一批重复信访投诉案件得到推进解决。以兰亭御园物业纠纷为例，街道多次组织召开“圆桌会议”，在法律顾问、主管部门的见证下，矛盾双方逐项商定解决方法。在社区居民群、党员群发放调查问卷，为“沉默的大多数”业主创造发言机会，指导业委会召开业主大会，维护小区业主的合法权利。通过多管齐下的措施，小区积累的多个问题得到有效解决。三是推进社区民主法治建设。街道永龙社区于2015年成立广州市首个在民政局注册备案，具有独立法人资格的社区平安促进会。促进会成立近7年来，协助社区调委会排查调解矛盾纠纷上百宗，治安刑事案件长期维持在低发案水平，今年第一季度治安和刑事案件“零发案”。今年9月，该社区被评为广东省“民主法治示范村（社区）”创建单位。

　　（四）打造多元化法治宣传，引导全民形成尊法学法守法用法的良好氛围

　　一是结合中心工作抓好普法。将普法宣传融入发动疫苗接种、推广粤居码、清查出租屋等中心工作，工作人员入户走访时主动向群众派发法律法规宣传单张，普及相关法律知识。二是结合执法工作抓好普法。执法人员在开展控违拆违、“六乱”、“五类车”整治等过程中主动向管理对象、服务对象、执法对象和群众宣讲和解答法律问题，把执法现场变成普法的第一现场。三是结合维稳工作抓好普法。在化解矛盾纠纷中，居民代表、社区律师发挥主导作用，向当事各方宣传法律知识，以“调解+普法”的形式争取群众的理解和支持，促成矛盾纠纷依法化解。四是结合“六进”活动抓好普法。大力开展普法“六进”活动，在“人民调解宣传月”、国家宪法日等开展系列普法宣传，每季度面向大众开展1次普法知识讲座，引导更多群众参与街道普法宣传行动。与信息时报微社区e家通海棠花开微信公众号合作，继续推出“畀个说法”线上普法专栏，以案说法提升群众法治意识。五是结合机关员工培训抓好普法。街道执法队定期召开辅助队员业务学习会，提高业务工作能力。街道党校举办《中华人民共和国民法典》法律知识线上专题讲座，全机关员工以及100余名居民群众通过网络参加讲座。通过组织专业、系统的培训活动，培育党员干部守法学法用法的习惯。

　　（五）推进科室职能优化协同，深入实施“一件事一次办”改革

　　为进一步做好12345政务服务便民热线工作，多次召开专题培训会，对不满意工单情况进行梳理、整改，优化科室之间的分工，加强组织领导，高位推动工单工作整改落实。强化“三个联系”，各科室在处理工单过程密切与群众的联系，着力提升工单实效：接单时联系群众了解诉求，处理时加强与群众联系，处理完毕及时告知群众诉求处置结果，争取得到群众满意。坚持“三个必须”，必须坚持精准处置，接单之后及时联系群众倾听诉求，必须坚持接诉即办，群众诉求能立即解决的决不拖延，必须严把办理回复关，在回复群众诉求时必须做出具体详实的答复，坚决杜绝含糊不清无针对性的回复。共办结4694条，办结率100%，不满意工单数为205条，不满意率仅为4.4%。

　　（六）持续优化营商环境，推动地区经济高质量发展

　　结合海珠新活力文商旅融合圈建设，认真推动经济转型发展，推动富力金禧商务楼升级改造，京粤水产大厦、佳乐音响城等专业市场转型升级，盘活云玉大厦等楼宇闲置空间，努力优化营商环境，激发区域经济活力。持续开展楼宇、园区入驻企业摸查，实地走访摸查辖内企业402间，对企业加强政策宣贯，推动企业在我街办理登记注册。落实安商暖企“五个一”工作机制，领导班子带队走访“四上”企业186间次，为企业解决物业租赁、商事登记、税务开票、环境整治等诉求13个。做好定报统计数据质量审核，日常核实统计局下发的查询清单413余条，及时发现并纠正企业错漏数据42条，进一步提高街道统计数据的准确性。上半年，五大行业GDP实绩25.57亿元，增速2.8%；1-9月，固定资产投资完成3.9亿元。

　　（七）建立突发事件应对体系，紧急响应运行高效

　　一是健全街道突发事件应急处置机制。成立海幢街道突发事件总体应急工作领导小组，制定《海幢街道突发事件总体应急预案》，下设海幢街道应急指挥中心，统筹组织、指导应急预案演练和宣传教育培训。二是精准做好突发疫情处置工作。根据各阶段防疫要求，及时调整部署防疫措施，全力以赴打赢疫情防控阻击战。稳妥处置“0830”“1022”疫情，做好高风险区、临时封控区服务，累计服务楼宇28栋、居民16400人。落实重点人员分级分类健康管理措施，接收并排查约50万条疫情线索，对3113名密接者落实健康管理措施，确保涉疫风险人员线索“每日清零”。三是落实基层维稳应急处置工作。建立党的二十大特别防护期安保维稳工作机制，落实处级干部24小时带班应急备勤和接访，时刻做好突发事件应急处置准备。街道社会面整体平稳，重点群体、重点人员管控到位，全街发生刑事、治安案件255宗，入室盗窃零发案，办结各类信访案件75宗，重大敏感期没有发生集体到省越级访或进京非访。

　　（八）加强权力督查，保持正风肃纪高压态势

　　制定《海幢街道以“绣花”功夫开展违建执法领域精准监督工作方案》，对社区反映、领导交办、其他途径反映的城建问题逐项落实登记造册、跟踪监督。对综合服务中心物业管理进行内部专项督查，走访物业151处，谈话21人次，发现并整改问题4个。围绕重点和中心工作，进一步做深做实同级监督，累计提醒谈话121人次，发出通报7期，监察建议1份，责令检查1人；发现线索6条，立案1件。畅通信访举报渠道，捕抓群众“弱信号”，核查近2年来反映社区工作的信访、投诉167件，杜绝“小问题”演变“大事件”。

　　二、存在的问题

　　（一）综合行政执法人员数量偏少，力量薄弱。现有人员结构不合理，执法人员身兼多职，部分执法人员在机构改革后又未经专门的系统的培训，懂法律法规和行政执法业务知识的专业人才缺乏，要行使好规划建设、环境保护、垃圾分类、城市管理等领域的行政执法权，在执法办案经验、水平和能力方面差距巨大。

　　（二）综合行政执法工作衔接有待顺畅。从事相关工作的人员对法律法规及文件理解不够深入，执法办案系统操作复杂，执法队员未经系统培训，目前处理“摸着石头过河”的阶段，尚未能熟练操作执法办案系统，未熟练掌握各分局下放的业务，需要进一步加强改革成果运用，通过教育培训与实践淬炼实现工作队伍能力提升。

　　（三）经费保障和执法硬件亟待优化。法治政府建设工作的要求不断提高，在提高执法人员素质和能力的同时，还要有相应的执法装备支持和执法经费的保障，综合行政执法硬件有待完备。目前，综合执法队伍缺少专用的执法大型机动车辆，导致收缴的占道经营、乱摆卖等物资无法运回。

　　三、下一步工作计划

　　接下来，将深入学习贯彻党的二十大关于新时代推进法治中国建设战略部署的情况，紧密结合实际，规范行政行为，强化监督管理，集中力量突破重要领域和关键环节改革，不断提升基层依法治理效能。重点开展以下工作：一是全面加强党的领导和党的建设。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前的首要政治任务，推动学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想走深走实，贯彻落实到法治街道建设的全过程。二是规范行政执法行为，提高执法水平。建立程序合法、目标清晰的基层综合执法流程，使执法效果最优化、最大化。加强行政执法人员法律培训，提高理论水平，推动有效执法。三是提升城市治理水平。持续做好城区环境品质提升、垃圾分类、查处违建、生态文明建设、治水提质、河长制等各类日常执法、专项执法及服务保障工作，有力推动城市精细化管理。四是完善化解社会矛盾机制。做好新形势下信访工作，推动信访矛盾化解在源头、在基层，促进形成安定祥和的发展环境。推进法治街道、法治社区建设，畅通居民参与法治建设渠道，形成崇德尚法、循法而为的良好风尚。

　　海珠区人民政府海幢街道办事处

　　2022年11月27日