2022年，在区委、区政府坚强领导下，南石头街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和党的二十大，以及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面推进依法行政工作的落实，大力提高学法、用法和依法行政水平，较好地完成了全年法治政府建设的工作任务。

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，提高法治思维和能力

　　将习近平法治思想纳入党工委理论学习中心组学习，和党史学习教育相融合，切实增强全体班子成员奋斗作为的思想自觉、政治自觉、行动自觉，开展党工委中心组学习会4场。组织街道领导和全体干部集中学习有关宪法、民法典以及保守国家秘密和疫情防控工作方面的政策法规，开展旁听庭审活动及化解基层矛盾纠纷为主题的学法讲座，切实有效地提高了政府工作人员法治思维和依法行政能力。

　　二、坚持党的领导，党建引领推动法治建设

　　一年来，南石头街坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习和领会党的二十大精神，深入贯彻执行党的路线、方针、政策，落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，由党政班子领导牵头，年初对法治政府建设年度重点工作作出具体部署，明确专人负责。制定《南石头街道加强领导班子建设实施方案（2022）》，围绕“一条主线、三个促进、五件民生大事”，以“奋斗100”为目标，从事关人民群众切身利益问题着手，提升街道党工委在依法推动党建引领改革攻坚、创新发展和民事实事重点项目落地的工作效能。

　　三、坚持党对法治工作的全面领导，强化法治政府建设

　　（一）坚持党对法治工作的全面领导，切实加强对法治街道建设的组织领导和统筹协调，坚持将法治工作与各项工作同研究、同部署。把法治建设、依法行政工作列入年度工作计划，组织各部门按职责分工实施。落实专门法治工作经费保障，为法治事项具体落实提供条件。以法为尺加强内外监督。以纪检监察工作为抓手强化内部监督，对“三重一大”事项依法依程序集体决策，促进决策科学化、民主化。加强制度建设，对街道原有制度进行全面梳理，完善修订制度3项，新增制度5项。与律所合作，加强对拟出台专业工作方案、对外签订协议、推进解决街道历史遗留问题等开展必要性、合法性、规范性前置审查，推进街道制度规范化。以政务公开为抓手加强外部监督，认真落实国家和省市区关于政务公开工作要求，实现责任互联互通、压力传导通畅有序，形成齐抓共管的良好局面。

　　（二）完善行政执法体制机制。南石头街道成立综合行政执法办公室，承接了合计497项行政处罚事项执法职权，涵盖城管、环保、农业农村、林业、卫健、规资、住建、水务等职能线条，实现“一支队伍管执法”、“一线人员抓执法”，有效推动执法重心下移、力量下沉，扭转基层执法“看得见的管不着、管得着的看不见”的困局。

　　（三）深入推进海珠区“放管服”改革，持续深入实施“一件事一次办”便民服务项目，进一步优化南石头街餐饮服务许可多部门联审流程制度，提升审批效率，减少经营者投资风险，不断强化消灭辖区无证无照经营行为。严格规范行政执法行为，积极履行行政执法检查职责，认真落实“双公示”制度，依法公示相关信息，加大惩戒力度和违法企业成本，提高企业诚信守法意识。南石头街道市场所定期组织职工进行业务培训，学习贯彻、解读重要条文内容，切实掌握最新的法律法规知识，全面提升政务服务能力和水平。指导并宣传优化营商环境政策经200多人次。

　　（四）深化重点领域执法，落实法治建设工作。慎终如始坚持“生命至上、安全第一”原则，强化责任意识、紧盯重点领域、升级基础设施，实现相关制度逐步健全、责任链条日益明晰、监管能力不断提升、安全形势总体稳定。

　　（五）规范开展行政调解。南石头街充分发挥街道调解中心的职能，积极探索建立多元化调解机制，联合街道司法所、综治办、派出所等相关部门定期开展矛盾纠纷摸查及研判会议，及时发现问题，实现“小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交”。今年以来，南石头调解中心共调解民间纠纷1586宗，涉及人数3172人，涉及金额1869万元，调解成功率98%，其中成功调处劳资纠纷667起，处理投诉金额1092.75万元，群体性案件有效化解量全区排名靠前。

　　（六）建立健全公众全过程参与机制。结合网上办事大厅平台，对民政、计生等与人民群众利益密切相关的事项进行公开，全面公开工作职能、办事依据、办事程序、办事时限，增强办事透明度，全面推进阳光政务。及时在政务大厅公开栏公开惠民政策文件、重大工作安排等，方便来访群众了解掌握，自觉接受群众监督。督促各社区落实“三公开”制度，将党务、政务、财务等情况及时在信息栏进行公布。

　　（七）加强法治宣传，营造良好法治环境。建立完善街道班子成员带头讲法、主动普法工作机制，精心组织普法宣讲、普法影片进机关、进社区、进村社。司法所依托辖内庄头公园为海珠区“法治文化主题公园”阵地，积极开展法律法规宣传、人民调解宣传、法律援助宣传以及禁毒、扫黑除恶等一系列普法宣传活动,精心打造优质学法普法阵地，擦亮街道法治文化品牌。携手德洋普恩进行“律动羊城、约法耆日—社区长者普法讲堂”微电影拍摄，通过案例讲座、微电影播放等丰富灵活的形式为社区居民提供多元的法律服务。今年以来，开展各类主题法制宣传活动8场次，更新法治宣传栏2期共36幅。

　　在线上线下同步开展法治文化建设，在信息时报社区报《南石风采》上开辟“代表风采”、“律师教路”专栏，在微信公众号“E家通放飞南石”开辟“法治南石”专栏，每月定期推送普法案例，以案说法提升居民法治意识。

　　随着“一社区一法律顾问”工作深入开展，社区律师每周定期为群众提供免费法律咨询，每季度到社区开展法治讲座，参与各类法治宣传活动，协助调解社区矛盾纠纷。今年3月，司法所开设了公证便民服务岗，接受群众公证咨询和现场办证，打造“家门口”办证的便捷公证服务模式。这一系列惠民法律服务得到了群众的高度认可和好评。今年以来，社区律师共为群众提供法律咨询619人次，参与法治宣传、社区法治讲座68场，参与辖内纠纷调解16宗。驻点公证员为群众办理各类公证业务15宗，接待公证咨询86人次。

　　四、推进法治政府建设中的重要举措、亮点成效

　　（一）成立“和韵”调解工作室南石头工作站，将区法院的专业力量融入基层社会治理矛盾化解领域，进一步理顺法院进街道、进社区运作机制，强化制度支撑、平台支撑，通过区法院“线上”释法指导、法官宣法普法、驻点调解常态化等系列举措，逐步探索形成一套行之有效的“法院+街道（村社）”共建共治共享矛盾化解新模式。

　　（二）四项措施做好农民工工资清欠工作。  

　　1、清欠预警强化源头治理。街道中队开展预警走访活动，向企业发放有关政策法规宣传资料，帮助企业开展人性化管理，完善工资发放手续。中队按照网格化管理模式共走访了辖区建筑、餐饮、制衣等劳动用工密集型企业。

　　2、重点监控强化项目跟踪。全面排摸可能存在农民工工资支付风险的建设单位和施工企业，积极帮助协调解决困难，督促其提前采取有效措施，化解农民工工资支付风险。

　　3、投诉举报强化快速查处。通过公布投诉举报电话，加强对拖欠农民工工资行为的查处，加快投诉举报案件处理进度，力争快立快结。如在接到中建四局建筑工地工人投诉电话后，街道中队快速介入，妥善解决工人工资发放问题。  

　　4、推行温馨提示。通过温馨提示书的发放，提高企业主对工资按时足额发放的认识，为辖区稳定起到积极的作用。

　　五、坚持依法依规严格执法，加快推进法治政府建设

　　综合行政执法办2022年共办理行政处罚案件86宗，处罚金额合计790606.3元，其中：涉违法建设案件7宗，处罚金额77103.34；涉工地管理案件19宗，处罚金额447752.96元；涉住建类案件3宗，处罚金额90000元；涉环保类案件2宗，处罚金额100000元；涉燃气管理案件5宗，处罚金额7400元；涉“六乱”案件1宗，处罚金额10000元；涉垃圾分类案件44宗，处罚金额56800元；涉卫健类案件5宗，处罚金额1550元，全年拆违任务12万平方米，截至目前，拆违面积合计12.13万平方米，年度任务完成率101.12%。全面排查辖内风险点、危险源，发现风险91项（红色风险28项，橙色26项，黄色37项）。辖内有高层楼宇219栋，超高层楼宇13栋。建设微型消防站43个，其中社区微型消防站16个，企业24小时微型消防站27个。

　　安监中队2022年共行政处罚78宗，罚金39.343万元，其中安全生产立案61宗（简易程序43宗、普通程序18宗），罚款29.028万元；消防安全立案17宗（简易程序9宗、普通程序8宗），罚款10.315万元。

　　市场所2022年共发出无证无照责令改正通知书14份、承办撤销登记案件18宗、执法办案立案49宗，已办结25宗。

　　城管办2022年电梯加装小额工程备案10宗。

　　南石头街劳动保障监察中队2022年日常巡查企业117家，录入企业信息38家，共调处劳动纠纷667起，涉及欠薪金额共计1851.42万元，涉及欠薪人数共计1582人。其中群体性劳资纠纷案件37起，涉及欠薪人数727人，涉及欠薪金额共计1092.75万元。

　　今年以来，街道法律顾问审查、修订的合同及协议合计104份，代理街道处理行政诉讼案件1宗、民事诉讼案件1宗。

　　全街管控吸毒人员243人，社区戒毒社区康复39人，执行率达100%，违法处理人数18人，无缝对接1人。根据市禁毒办对吸毒人员管控攻坚工作部署，全区推进吸毒人员管控攻坚战，截至9月底，我街吸毒人员毛发采集，签订法制教育文书226份。按照禁毒大队下发名单，对辖内的重点行业从业人员开展毛发初筛工作，共采集毛发样本602份。开展禁毒宣传活动256场，张贴禁毒宣传海报460份，派发宣传小册子4800份，其中进校园14场,进企业1800余场，在3处公交车站点悬挂钟南山禁毒海报，在电影院播放禁毒宣传短片，受教育人群达11万余人,取得良好效果。在国家、省、市和各类自媒体发布禁毒宣传报道64宗，省级电视台报道2宗、省级媒体转载13篇；市级媒体转载42篇；海珠区政府门户网站4篇。在日常禁毒工作巡查中，联合南石头派出所多次对40间易涉毒场所和260套出租屋进行检查。暂无发现涉毒行为。

　　六、存在问题和下一步工作计划

　　（一）存在问题一方面是普法针对性不够，面向特定群众的宣传教育仍需进一步加强，例如青少年和老年群体普法力度不足。另一方面是干部职工学法结合实际业务需求不足，与街道重点工作的结合度还不够，存在“学用脱节”的现象。

　　（二）下一步工作计划进一步加大法治政府建设宣传贯彻培训力度。完善领导干部和机关工作人员学法用法机制，结合街道中心工作和各职能部门工作实际，加强法治培训教育，不断增强街道工作人员依法行政观念，不断提高依法决策、依法管理和依法办事的能力和水平。

　　（三）进一步加强普法宣传力度。深入开展法律“六进”活动，不断创新普法模式，整合各类资源，把法律送进机关、乡村、社区、学校、企业、单位。重点开展送法进学校活动，增强青少年法治意识，有效预防和减少青少年违法犯罪。

　　（四）进一步做好维稳和矛盾化解工作。全面深入排查影响社会稳定问题，有效防止社会矛盾积聚、激化，防止重大群体性事件的发生。探索人民调解与党建引领、法治建设、公共法律服务等工作的切入点，强化人民调解的矛盾纠纷预防功能，真正做到调防结合，最大限度地把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

　　继续深化建设“和韵”调解工作室南石头工作站，将服务站打造成为民解忧的可靠堡垒。充分发挥人大代表服务为民的作用，积极助力调解资源向社区下沉，力争将绝大多数小微纠纷、邻里矛盾化解在诉前，将大部分群体性纠纷解决在萌芽状态，为基层电梯加装、劳资纠纷、邻里纠纷等常见矛盾提供就地化解的新鲜样板、经验范例。

　　广州市海珠区人民政府南石头街道办事处

　　2022年11月29日