2022年，琶洲街道办事处深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照区委、区政府关于法治政府建设工作的具体要求，围绕法治街道建设的总体目标，坚持依法治街、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，进一步强化组织领导，创新普法宣传，推进依法行政，将法治思维和法治理念贯彻始终，助推省级琶洲经济开发区经济腾飞。现将有关情况总结如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

　　法治兴则国兴，法治强则国强。党的二十大明确了到2035年“基本建成法治国家、法治政府、法治社会”的目标任务，对坚持全面依法治国、推进法治中国建设作出重要部署。乘着党的二十大胜利召开的号角，街道领导班子带头学习报告中关于“法治政府建设”的相关内容，党工委会议通过集中学习、讨论发言的形式原原本本学、领读引入学、研讨深入学，带动全街干部职工兴起学法、用法热潮，确保把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治街的全过程，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

　　二、深入学习贯彻习近平法治思想，推动习近平法治思想在街落实落细

　　（一）落实领导干部学法制度。为全面提高全街领导干部的法律素养，以及运用法治思维和法治方式指导工作、解决问题的能力，街道司法所定期组织街道领导干部学习法律法规，并在广州市干部培训网络学院参加“学法考核”，全街考核优良率100%。

　　（二）强化行政执法人员培训。通过集中学习培训、印发《案例选编》、法律知识考试等多种形式，围绕党的十九大和十九届历次全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、《行政处罚法》、党的二十大报告等政策和法律法规开展学习宣传活动。

　　（三）以“法律七进”为载体，开展普法宣传活动。利用春节、元宵节、国庆等重大节日开展普法志愿服务宣传活动；组织普法宣传队伍深入会展、工地、城中村、学校、企业、家庭、出租屋，采取发放宣传材料、现场法律咨询等形式向群众开展普法宣传。今年街道组织社区律师参与法治宣传活动13次左右，参与调解纠纷36宗，举办法制讲座52场次，全年解答社区居民群众法律咨询1018宗。

　　三、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，切实加强法治政府建设

　　（一）加强组织领导，推进依法行政规范化。以习近平法治思想为指导，以国家治理体系和治理能力现代化为主题，成立以街道主要领导为组长的依法治街工作领导小组，由党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实“三重一大”集体决策制度，全年研究审议“三重一大”议题共198宗，其中涉及重大工程（采购）53宗，件件都能坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事。

　　（二）坚持依法决策，积极推行政府法律顾问制度。对重大行政决策过程和复杂、敏感群众性事件，积极邀请法律顾问参与研究把关，深入开展调查研究，健全科学民主决策机制，进一步提升行政决策水平，及时妥善解决各类问题。除重大事项要求其把关外，工作中的合同、协议及人员聘用等事项都经法律顾问审核，确保工作的合法性。

　　（三）落实依法办事，全面推行政务公开。推进和加强行政权力运行、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等信息公开，增强公共权力运行、公共资金使用、社会公益事业建设等领域的透明度，确保公民的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　四、贯彻落实建设纲要，全面依法治街

　　（一）稳中求进、砥砺前行，开创综合执法新局面

　　“壹引其纲，万目皆张”。今年来，我街坚持以党建引领为核心，高位搭建综合执法机制体制。依托街道综合行政执法委员会，组建一支涵括综合执法、公安、交警、环卫、市场监管等部门在内的联合执法队伍，打通执法职能边界，努力实现“一支队伍管执法”。今年来，我街共对各类违法行为立案120宗，作出行政处罚决定130宗、处罚金额逾150万元（含2021年立案在2022年作出处罚决定的案件），案件涵盖城管、违建、水务和环保范畴；全年拆违任务22万平方米，实际拆除面积21.9万平方米，完成率为99.5%；开展垃圾分类执法，立案处罚34宗、处罚金额0.45万元。

　　截至11月30日，琶洲安监中队共出动监督检查人员6835人次，检查各类生产经营单位、场所7953家次，排查各类隐患9109处，整改率100%，立案58宗，处罚金额50.61万元，其中简易程序19宗，处罚金额5.32万元，一般程序立案36宗，处罚金额35.49万元；配合区应急管理局办理案件3宗，涉及金额9.8万元。通过严格执法，倒逼责任主体不断压实主体责任，营造琶洲地区良好的安全生产氛围。

　　（二）从严执法、执法为民，打造清朗的市场监管

　　今年，我街根据辖内市场经济，围绕登记准入、监管服务、执法办案、消费维权等职责，展开市场监督管理。全年受理个体户营业执照业务724宗、食品经营许可证业务513宗、预包装食品备案299宗；重点查处广告、餐饮、食品流通、医疗器械、化妆品、产品质量、计量、无照经营等违法行为，共立案46宗，作出处罚决定50宗，罚没入库29宗，共113.27万元；接受民生投诉举报工单10499宗，均能事事有回音，件件有着落，为消费者维权，为消费者发声，获得消费者称赞并赠送锦旗合计7面；强化民生领域的食药化监管，全年累计监管频次达1776家次。

　　（三）为民服务、多措并举，发挥人民调解“中和剂”作用

　　行政调解工作是新形势下创新社会管理、化解矛盾纠纷的新型工作机制，具有密切党群关系、反映群众诉求、服务领导决策、维护社会和谐稳定的重要作用。2022年，我街各人民调解委员会共调解并达成协议的人身损害、合同、租赁、邻里、借贷等各类民事纠纷72宗，涉及金额737.2万元，其中达成书面协议12宗,申请司法确认2宗。劳动监察中队处理各类举报、投诉案件2872宗，结案2872宗，结案率达到100%，涉及5200多名工人，追回工资金额约7144.92万元，及时有效化解社会矛盾纠纷，保障经济建设和社会稳定大局。

　　（四）安商暖企，便民升级，深化“放管服”改革和政府职能转变

　　2022年以来，我街深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，不断提升“互联网+政务服务”工作水平，最优流程、最短时间、最大程度利企便民，实现企业和群众少跑腿、好办事。今年政务办证窗口服务人次22782，受理审批办件3934件。

　　制定《琶洲街道安商暖企方案》《琶洲街道“党建引领、赋能稳企”行动方案》，确保每一家“四上”企业、样本单位和准“四上”企业都有街道班子领导挂点服务。安排专人担任楼宇、园区、企业的首席服务官，以线上线下相结合的模式，细化琶洲楼宇、园区上门服务。全年暖企走访辖内重点企业920家次，为企业解决诉求82宗。

　　五、存在的问题

　　一是执法人员的业务能力有待进一步提高。综合行政执法管理领域广而深，且很多业务涉及广大民众的利益，但街道现有执法力量单薄，法律专业的人才较少，以城管为主的执法班底，短时间内无法从“专科医生”转为“全科医生”，业务能力有待进一步提高。

　　二是执法与监管的界限有待厘清。如综合行政执法公告出台后，未对公告中的“相关的行政检查权、行政强制措施权”进行明确，部分主管部门认为将执法权的划转等同于监管职责的转移，在此问题上存在理解偏差和争议，导致在一些模糊地带存在漏洞，未能发挥执法和监管双管齐下的最大效益。

　　三是自由裁量权标准有待进一步更新。如遇到法律更新，但自由裁量权法律没有更新，或使用上位法但自由裁量权是使用地方性法规制定的情况，导致无法准确对照作出自由裁量，影响执法效率。

　　六、下一年度重点工作

　　一是政务和权力运行更加公开透明。坚持以公开为常态、不公开为例外，积极推进“五公开”；进一步深化“放管服”，助推琶洲经济开发区稳步发展。

　　二是进一步加强执法业务培训。进一步规范执法文书制作、执法自由裁量权适用、现场执法技巧等工作，提升执法信息化、规范化建设水平。

　　三是加强行政调解工作。积极探索以公正为核心的专业化纠纷调解机制，实现各类调解主体有效互动，提升行政调解综合水平。

　　广州市海珠区人民政府琶洲街道办事处

　　2022年12月6日