2023年，在区委、区政府的正确领导下，我街道深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》等文件规定，扎实推进法治政府建设工作，着力提升基层政府法治化治理能力。现将本年度法治政府建设情况简要总结如下：

　　一、强化组织领导，党建引领法治政府建设

　　（一）深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署、深入学习宣传贯彻习近平法治思想。

　　党的二十大报告明确指出，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。我街多次组织中心组、党工委学习党的二十大关于法治建设重大部署、习近平法治思想，进一步完善领导干部学法制度，带头推动全街党员干部日常学法常态化，通过党组理论学习中心组集中学法、召开领导干部法治讲座、领导干部个人自学等方式，持续强化对各项法规及相关政策的学习，深入系统地理解、运用社会主义新发展阶段法治理论与法律知识，不断增强领导干部尊法学法守法用法意识，提高依法决策、依法行政能力。2023年度，我街组织全街公务员在广州市干部培训网络学院参加年度学法考试，通过率为100%。

　　（二）党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责。

　　坚持法治建设与政治建设相结合。召开专题工作会议研究法治建设推进工作，调整设立了由街道党工委书记和本人共同担任主任的“素社街道全面依法治理及法治宣传教育工作委员会”，严格按照《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》履行职责，明确各部门、各领导干部及工作人员具体职责，形成分工明确、权责明晰、各司其职、统筹推进的工作格局。将法治建设、依法行政工作列入年度工作计划及重要议事日程，加强部署，统筹规划，定期听取我街法治建设工作汇报。

　　（三）有效推进依法行政各项工作机制。

　　一是落实行政决策审查各项程序。制定本单位行政决策工作制度，行政决策经领导班子集体讨论决定，重大行政决策组织专家论证，重大行政决策作出前依法进行风险评估并接受法制机构合法性审查，不存在未经合法性审查或者经合法性审查不合法仍提交决策机关讨论的情形；没有以征求意见等方式代替合法性审查的情况。二是落实政府常年法律顾问工作制度。我街经向区司法局征求意见，续聘请广东纵横天正律师事务所李律师作为我街常年法律顾问，依法为街道重要决策及涉法涉诉事务提供法律保障，不存在法律顾问“聘而不用”的情形。三是落实行政机关负责人依法出庭应诉制度。尊重并执行法院生效裁判，带头遵法守法，自觉维护司法权威。为规范行政复议和行政诉讼案件办理，制定了《素社街道行政应诉应议工作指引》，明确行政应诉应议案件全流程，督促各科室部门跟踪工作机制要求，以制度化、规范化、标准化推进行政应诉工作，2023年全年未出现行政应诉不答辩、不举证、 不出庭、不履行问题。

　　（四）不断规范行政权力制约监督。

　　结合上级工作安排，开展多项多项监督检查：推进城中村综合改造提升工程“一工程三行动”的全程监督、消防安全、安全生产领域暨电动自行车综合治理专项监督、城中村综合整治执法和管理专项监督、关于加强优化营商环境领域监督等各项监督工作。加强对重大事项决策的全程监督，对各科室招投标和三家比价程序进行监管，全年共计监督备案“三重一大”项目约151项。加强自查自纠分析和教育宣传，组织以案说法旁听庭审活动、政法系统违纪违法典型案件警示教育共8次。

　　二、全面依法履职，基层法治建设稳扎稳打。

　　（一）切实推进严格规范公正文明执法。

　　一是抓好执法立案。本年度共完成各类行政立案处罚案件656宗，其中一般案件72宗，涉及违法建设5宗、建筑废弃物乱堆放1宗、住建3宗、卫健2宗、市容环境25宗、夜间施工2宗、无证装修2宗、环境保护1宗、爱国卫生1宗、垃圾分类1宗、城管类2宗、燃气管理10宗、安全生产10宗、消防安全7宗，简易案件584宗。

　　二是积极推进违法建设清拆整治工作。今年累计拆除违法42宗，面积18066平方米（完成年度考核任务的100.37%），6月底提前完成了拆违指标。严格查处新的违法建设（违章搭建），保持了对查控违法建设和乱搭建现象的高压态势。

　　三是紧紧围绕“干净、整洁、平安、有序”的城市环境建设目标开展城市环境整治工作。重点抓好主次干道开展日常巡查整治工作，共出动3700余人次，教育整治店铺占道经营和流动商贩乱摆卖5800余宗。定期开展垃圾分类联合（环监所）巡查专项执法工作，检查强制分类单位共335宗，发出责令限期改正通知书17份，立案处罚14宗。

　　四是加强安全生产和消防安全巡查。加强对辖内各类场所等的安全隐患排查工作，督促各单位落实安全生产主体责任，检查人员对发现的问题现场督促负责人立即整改。本年度至今全街共出动15526人次，检查各类经营单位（含电动车停放场所）76261家次，发现并整改隐患25715处，暂时停产停工处置37家，取缔关闭11家，清理违规住人30家，拆除彩钢板89家，拆除违规吊机2台，推进安全责任险32家。开展电动自行车夜查整治行动201场。

　　（二）积极做好执法事项下放的承接工作。

　　做好行政执法全过程记录制度，法制审核制度、行政执法公示制度，扎实推进镇街综合行政执法规范化建设。积极配合区职能部门全员参加执法事项下放的业务培训工作，做到对执法事项下放业务的基本条款和执法流程的熟悉了解，确保职权接得住、接得好。严格执法主体资格管理，落实行政执法证管理制度，坚决杜绝无证执法现象，目前我街共有持执法证人员28位，在办执法证人员3位。要求执法工作人员自觉对《行政处罚法》《行政强制法》《广东省行政执法流程与执法文书范本》和相关执法业务法律法规经及执法案例进行学习，组织全体执法队员对广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台广州市级执法办案平台的上线运用操作学习，做到人人熟悉会操作。

　　（三）全面推进政务信息公开。

　　根据《海珠区司法局关于报备行政执法决定信息公开管理制度和重大行政执法决定法制审核办法的通知》及时录入、更新、审核相关信息，加强行政执法信息化建设和信息共享，确保执法信息按要求及时进行公示。全面推行政务公开，定岗定责，分工明确，责任到人，避免推诿扯皮；不断拓宽信息公开渠道，深化公开内容，设立政务公开公示栏，发放咨询卡、宣传册，对外公开政策法规、工作范围、办理流程和工作时限等，定期通过政府信息公开平台向社会公开办事处政务信息等。

　　三、深化法律服务，切实推进基层社会治理

　　（一）调解服务纵深发展。

　　持续推进“枫桥经验”。整合维稳信访行政执法等职能部门、连接社区调委会形成二级调解网络，做好对辖区调解组织和人民调解员的工作指导。截至11月累计成功调解纠纷423件。注重诉源治理开展专项排查。牵头开展涉金融、涉众房地产与教培行业三类专项排查，做好对辖区内人民调解员的工作指导。本年度累计组织各社区排查421次，摸排纠纷线索7条，及时发现和解决问题，防止矛盾纠纷的扩大升级。

　　（二）分时分类重点普法。

　　加强组织领导及时制定普法计划。结合街道实际情况需要制定普法目标，紧抓法治宣传的薄弱环节。送法进校园，聚焦学生定制法治课堂；送法进机关、单位，抓好领导干部学法用法；送法进社区，针对重点人群精准滴灌；送法进企业，共建法治化营商环境，持续做好“法律六进”宣传工作。开展法律六进活动14次，各类法宣活动12次、组织社区律师对社区开展普法讲座合计39场，户外法治宣传9次，出版法制宣传墙报2期共28版，组织线上学习1次52人，组织社区法律顾问进校园8次。

　　（三）公共法律服务成效显著。

　　推进公共法律服务实体平台建设，综合开展法律咨询、矛盾纠纷化解、法律援助、法律需求指引等工作，持续探索线上司法确认等便民机制，实现“一站式”服务。引导社区律师参与法律咨询、人民调解、法律援助、法治宣传等多项工作：目前我街共有来自4个律师所的9位社区法律顾问，本年度提供咨询解答共计451余人次，参与调解25次，轮流到咨询窗口集中值班226次。司法所、社区法律顾问、街道常年法律顾问共同发挥职能，积极参与、协助处理街道各项涉法涉诉事务，提供专业化法律意见。本年度累计为街道办事处审查合同115件，确保所有合同签订前均经过专业审查，确保无违法性条款，防范法律风险。

　　四、存在的不足和原因

　　本年度，我街法治建设工作成效显著，取得了一定成绩，法治环境不断优化提升，但仍然存在部分弱项和短板亟需弥补，主要表现在以下几个方面：

　　一是对法治建设的重视需要进一步加强。虽然法治政府建设年年推进，上级也出台和施行了一系列依法行政的制度，但个别工作人员学习缺乏系统性，法治观念还没有形成，对法治工作认识不到位，依法行政的专业性水平、用法治思维方法解决矛盾问题的能力还需深化，导致法治政府建设走实走深方面存在薄弱环节。

　　二是辖内法治建设氛围不够浓厚。法治宣传工作创新性较为欠缺，手段传统、形式单一，法律宣传不够全面，效果不够明显，居民群众学法、普法、用法的主动性不强，对相关工作的了解度和感知度较低。我街道办事处还需继续加大宣传力度，组织开展法治政府建设主题宣传，大力开展依法行政、法治政府建设宣传工作，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。

　　三是行政执法队伍整体素质还需加强。行政执法职权下放后，行政执法事务多，工作强度高、要求严、压力大，但基层执法依旧存在人员短缺问题。街道执法队伍建设相对薄弱，懂法律法规和行政执法业务知识的专业人才少，一定程度上影响了法治政府建设工作的开展。

　　五、2024年推进法治政府建设的主要工作安排

　　一是加强基层法治队伍建设。加大人员培训力度，提升其依法治理、合法性审核、执法监督等工作能力，做法治建设的“行家里手”。注重发挥街道常年法律顾问作用，有计划、有针对性地开展工作培训，切实提升街道执法人员运用法治思维和法治方式来解决问题的意识和能力。

　　二是持续深化基层依法治理。推进公共法律服务实体平台建设，提升基层依法治理水平。以为人民群众办实事为抓手，着力创新服务方式，为辖区群众提供更加专业便捷的法律服务。认真贯彻落实“八五”普法规划，创新普法宣传方式，拓展法治宣传阵地，充分发挥“一社区一法律顾问”作用，引导辖区居民依法维护权益、化解纠纷，通过法律渠道合理维护自身的合法权益。

　　三是进一步规范行政执法。加强开展综合行政执法8个职能局所涉506项及安全生产和消防安全委托执法事项，做好安全生产和消防安全全地域、全领域、全闭环、全覆盖专项整治行动，确保安全生产和消防安全竞标争先、“亮诺、亮绩、亮牌”行动落到实处。专项巡查执法工作力度。规范行政执法案件立案程序，进一步加强对执法案卷的合法性及规范性进行监督审查，全面把关行政执法的各个环节。

广州市海珠区人民政府素社街道办事处

　　          2023年11月30日