2023年，海幢街道深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记系列重要讲话及重要指示批示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，强化党对基层法治建设的引领，着力从公正文明执法、推进基层治理、坚持多元化普法等方面发力，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治环境。取得良好成效，于2023年3月获“广州市第二批法治镇街”称号。现将年度情况汇报如下：

　　一、2023年主要工作

　　（一）发挥党工委牵头抓总作用，切实履行法治建设第一责任人职责

　　一是加强组织领导。把党的领导贯彻到法治政府建设全过程，将法治建设与经济社会发展一体谋划、协调推进，纳入优化发展环境、基层社会治理、保障改善民生等重点工作中，使其成为街道发展的核心竞争力。明确由街道党工委对法治政府工作的统一领导，由党政主要领导任组长的法治建设领导小组，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，党政办负责协调、组织、安排、落实具体工作，司法所协助推进和法治宣传。领导小组专题研究依法行政工作，部署推进依法行政、加强法治建设具体任务和措施，分解落实工作任务，明确工作责任，确保法治政府建设工作得到有效落实。

　　二是领导带头示范。街道党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人的职责，将法治精神学习融入主题教育、中心组学习研讨中，带头学法用法，以身作则，以上率下，推动法治街道建设。今年以来，组织召开主题教育读书班5次，“第一议题”学习22次，中心组集中研讨9次，下基层讲党课24次，形成调研成果12个，检视整改问题13个，推动高质量发展项目5个。

　　三是完善制约机制。修订《海幢街道党工委议事规则》《海幢街道领导班子议事规则》，提高重大事项议事决策质量。修订《海幢街道干部职工考勤、休假和加班管理制度》《海幢街道雇员管理办法》《海幢街道编外人员激励机制方案》，督促党员干部严格自我管理、提升工作效率。开展“海幢标兵”评选活动，评定结果与干部选拔任用、绩效奖励挂钩，营造创先争优的浓郁氛围。强化“三重一大”事项监督，纪工委备案事项142宗。坚持抓早抓小，开展提醒谈话164人次，违纪立案3宗。

　　四是加强法治队伍建设。街道举办社区调解员系列培训专题讲座11场，专题涵盖《民法典》肖像权、监护人、婚姻、相邻权、继承、公证、劳动纠纷、租赁纠纷、动物侵权、漏水纠纷等，推动习近平法治思想深入人心，全面提升基层调解业务能力。常态化推动国家工作人员学法考试，通过率100%。优化提升法援质量。2023年共接到群众来访咨询267次，积极指导辖内各法援联络点开展法援工作。11月19日，对全街14个法律援助点的工作人员进行法授知识培训。

　　（二）深化基层社会治理改革，持续优化法治环境

　　一是深入推进放管服。按照“一窗式受理、一站式办理”要求，与企业、群众关联度高的政务高频事项全部进驻街道便民服务中心集中办理。通过广东政务服务网、政务大厅宣传栏等方式，统一对外公开政务服务事项及实施清单，对已实现线上办理的政务服务事项，同步提供线下窗口办事服务，实现政务事项线上线下无差别受理、同标准办理。推动政务服务改革创新项目落地，率先在全区引入个人税务业务入驻街道便民服务中心办公，灵活就业人员在中心实现从人社到税务的一站式办理服务；链接排队叫号和综合审批系统，审批业务快速录入，扫码用证减少重复提交次数，提高政务事项办理效率。

　　二是持续优化营商环境。搭建企业资源共享平台，通过组建街道商会、举办高质量发展座谈会等形式，帮助企业拓展资源、提升形象。完善安商暖企三级工作机制，落实重点企业专班服务，精准解决诉求24件。培育“小升规”潜力企业，因业施策、分类推进上规纳统，新增“四上”企业4间，另有10间预计年内完成纳统。前三季度，五大行业GDP实绩40.39亿元，同比增速7.8%。完善重点项目常态化走访调研机制，促成南华地块等重点项目落地实施，新增固投项目6个，实现界限外固投3.35亿元，完成率100%。持续推动同福路、南华路片区改造等4 个专项债项目立项，总投资额近7000万元。

　　三是严格落实重大行政决策程序。加强行政规范性文件制发管理。对全街现行有效的规章制度进行动态清理，特别是涉及行政许可、增加相对人义务等重点条款，根据下位法不得与上位法相抵触的原则严格把关，及时修订或废止相关规定。发挥“以文辅政”作用，今年，街道印发党工委文件84份、办事处文件17份，向区委报备规范性文件4份。加强重大事项合法性审查。发挥法律顾问、司法所专业力量作用，对重大决策、重要合同、规范性文件全部进行合法性审查，实现在事前审查、事中监督、事后跟踪上持续发力。2023年，各类事项合法性审查131次，提供法律意见98条。文件审查率100%。

　　（三）坚持规范公正文明执法，完善行政执法工作体系

　　一是用法治思维打好拆违攻坚战。坚持“一把尺子量到底”，严格执法、从严处罚，又广泛宣传引导，做好政策法规宣传解释，防止不稳定、群体性事件的发生。发挥社区居委、联社的纽带作用，通过召开居民议事会、协调会等形式，平衡各方利益，努力做到“一碗水端平”，赢得群众理解和支持。截至11月28日，累计拆除违法建设105宗，拆除面积18953.64平方米。

　　二是落实综合行政执法改革。不断加强执法力度，对标对表推进各项执法工作开展。加强对分局下放事项的巡查监管，对存在违法行为的当事人进行立案处理。截至11月30日，街道综合行政执法部门立案118宗，其中城管类111宗，住建4宗，水务1宗，环保2宗。

　　三是开展消防隐患排查。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，检查各类场所47083间次，发现并整改隐患29887条，开具现场执法文书2842份、责令整改通知书1334份，关停违规企业44间，清理违规住人24处。安全生产立案41宗、消防立案631宗。

　　四是规范开展行政调解。切实做好根治欠薪工作，建立辖区企业劳动关系常态化巡查机制，对625家重点行业、重点企业建档建册，对存在劳动隐患的企业进行早提醒、早整改，避免矛盾累积，酿成重大突出劳资纠纷。今年，街道劳动监察部门接待群众来电、来访咨询约200人次，处理案件总数137宗，涉及金额337.1857万元，为223名员工追回欠薪231.2045万元。

　　（四）多元化化解社会矛盾纠纷，促进社会公平正义

　　一是建立多元化矛盾纠纷化解体系。充分运用基层干部熟悉社情民意的“属地优势”，倾听群众诉求，对一些苗头性、初发性的问题及时响应办理，提前介入，就地化解，畅通基层社会治理的神经末梢。街道司法所每周开展矛盾纠纷排查化解行动，重点排查化解重点行业、重点地区、重点人群的矛盾纠纷。全年辖内未发生因调解不及时而导致民转刑案件，没有民间纠纷引起的自杀案件，没有发生因矛盾纠纷处理不及时而引起群众械斗、群体性上访事件。

　　二是健全基层民主协商议事机制。发挥街道、社区两级议事协商平台作用，一批重复信访投诉案件得到推进解决。今年共受理案件285宗，其中，处结综治类案件14宗；受理各类信访案件271宗，已办结266宗，正在办理中5宗，信访案件受理办结率保持100%。探索联动法院处置民事调解纠纷，调委会成功调解的1宗欠款纠纷，申请到海珠区人民法院的司法确认，双方当事人取得《民事裁定书》，节省当事人的诉讼时间和诉讼成本。今年，共成功调解案件总数为263宗，涉及金额316.38万元。

　　三是全力做好社矫教育工作。严格按照社区矫正工作规定的程序和要求开展矫正工作，保证社区矫正工作依法、依程序开展。培养社矫对象社会责任感，在海幢寺建立公益活动基地，组织社矫对象参与社区垃圾分类、环境整治、法治宣传等活动。开展对特困社区矫正对象、特殊群体帮扶活动，先后组织帮扶困难社区矫正对象4人次。落实各项监管教育工作措施，2023年以来，对违规社矫对象进行训诫2次，收到感谢信12封。

　　四是加强意识形态阵地管理。在信息发布方面做好常态化维护，做好内容发布审查。完善网络舆情应对工作，对舆情统一指挥平台转办的舆情及时办理，妥善处置。常态化开展意识形态风险隐患研判、排查、整治，妥善处置涉街舆情86宗。

　　（五）打造习近平法治思想学习宣传阵地，引导全民形成尊法学法守法用法的良好氛围

　　一是扩大法治宣传“主阵地”。及时报道“彩钢板”、防盗网、天面乱搭建等消防安全隐患专项整治行动、电动自行车综合整治“百日攻坚”行动等系列工作，在学习强国、南方日报、广州日报、信息时报等媒体和平台发布宣传信息超200篇。加强街道中心工作、重点工作社会面宣传，在辖区主要道路两侧、公告栏、宣传栏、户外电子显示屏等地张贴悬挂社会主义核心价值观、法治宣传等题材海报、标语，利用LED宣传车在辖内定点宣传、巡街广播等，派发、张贴宣传单张近5万份，社区宣传栏刊播各类宣传内容1500余幅次，营造驻足可见、潜移默化的宣传氛围。

　　二是深入开展“法律六进”活动。组织开展民法典知识学习宣传“六进”活动，进校园普法2次，进社区普法宣传活动2次，进企业普法宣传活动1次，进机关普法宣传活动1次。举办法治讲座和法制宣传活动12次，发放各种宣传资料4000份，解答法律咨询158人次，出版宣传栏4期60栏。完成每个社区4个法律明白人审核、考核工作。

　　三是落实“一社区一法律顾问”。以社区网格为单位，组织社区律师举办各类法制讲座66次，接待居民群众来电、来访240次，参与调解18宗。与微社区e家通海棠花开微信公众号合作，推出“畀个说法”专栏，结合我街群众的法律服务需求，每月推出一期社区律师的以案说法。完成2023年度社区法律顾问合同签订工作。

　　（六）完善公众全过程参与，提升公众法治获得感和满意度

　　一是提高政务服务满意率。作为全市7个基层政务服务标准化规范化便利化试点街道之一，海幢街综合服务中心2023年接待群众超14000人次，无出现逾期受理情况，事项按时办结率为100%。建立多渠道反映意见建议机制，落实“好差评”制度，2023年政务服务“好差评”综合评分、政务质量平均得分均为满分，差评整改率100%，大厅推广度100%。

　　二是提高群众投诉办理满意率。坚持问题导向。通过网民留言、舆情跟进、12345热线平台等筛选出社会热点问题和群众关切，从“接诉即办”到“未诉先办”不断延伸。2023年以来，办结12345平台工单5571条，办结率100%，不满意工单数为486条，不满意率为8.7%。

　　二、2023年工作存在问题

　　（一）专业的综合行政执法人员数量偏少，力量薄弱。行政执法权下放镇街后，涉及规划建设、环境保护、垃圾分类、城市管理等领域的行政执法权，对执法人员的专业性要求更高，尤其是消防、住建、环保、医疗领域，部门行政检查权、行政强制措施权由镇街一并实施，但实际权力行使中缺乏相应人才，如对相关政策理解把握不准确，则无法准确识别评估隐患，致使行政效能受限。且，现有行政执法人员结构不合理，执法人员身兼多职，部分执法人员在机构改革后又未经专门的系统的培训，懂法律法规和行政执法业务知识的专业人才缺乏，在执法办案经验、水平和能力方面差距巨大。

　　（二）综合行政执法工作衔接有待顺畅。从事相关工作的人员对法律法规及文件理解不够深入，执法办案系统操作复杂，执法队员未经系统培训，目前处理“摸着石头过河”的阶段，尚未能熟练操作执法办案系统，未熟练掌握各分局下放的业务，需要进一步加强改革成果运用，通过教育培训与实践淬炼实现工作队伍能力提升。

　　（三）经费保障和执法硬件亟待优化。法治政府建设工作的要求不断提高，信息化数字化赋能法治政府的进程不断推进，现有硬件设施不足或过时，将导致新技术难以有效应用和发挥，无法实现智能化加持。在提高执法人员素质和能力的同时，基层还需有相应的执法装备支持和执法经费的保障，综合行政执法硬件亟待完备。

　　三、2024年法治政府建设工作计划

　　（一）全面加强党的领导和党的建设。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前的首要政治任务，推动学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想走深走实，贯彻落实到法治街道建设的全过程。

　　（二）推进行政执法规范化建设。建立程序合法、目标清晰的基层综合执法流程，使执法效果最优化、最大化。加强行政执法人员法律培训，提高理论水平，推动有效执法。

　　（三）提升城市治理水平。持续做好城区环境品质提升、垃圾分类、查处违建、生态文明建设、治水提质、河长制等各类日常执法、专项执法及服务保障工作，有力推动城市精细化管理。

　　（四）强化营商环境法治保障。始终坚持“严”字当头、管罚并举，加强行政执法过程中“环节、步骤、流程”等内容的实操把控，切实解决行政执法工中的难点、堵点和痛点，逐步构建起“落到实处、严到细处、打到痛处”的执法工作长效机制，有效提升行政执法工作成效。加大立案处罚力度，加强违法乱象治理。

　　（五）完善化解社会矛盾机制。做好新形势下信访工作，推动信访矛盾化解在源头、在基层，促进形成安定祥和的发展环境。推进法治街道、法治社区建设，畅通居民参与法治建设渠道，形成崇德尚法、循法而为的良好风尚，推进和落实“枫桥经验”。

　　广州市海珠区人民政府海幢街道办事处

　　                                                                                                                                                                                       2023年11月30日