2023年，在区委区政府的领导下，南石头街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想、党的二十大关于法治建设重大部署，全面推进依法行政工作的落实，大力提高依法行政水平，较好地完成了全年法治政府建设的工作任务。

　　一、主要工作

　　（一）加强学习，提高法治思维和能力

　　将习近平法治思想纳入党工委理论学习中心组学习及列入街道中心组年度计划，围绕党的二十大关于法治建设重大部署及习近平总书记系列讲话、党中央、省委、市委和区委工作部署和对领导干部理论学习的会议精神、文件等内容，开展中心组学习会32场。

　　（二）党建引领，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，提升法治工作效能

　　1.紧抓“关键少数”，贯彻落实《南石头街道加强领导班子建设实施方案（2023）》，锚定奋力打造“后航道闪亮明珠”这一工作目标，充分发挥班子成员“头雁”力量，围绕“3+4+10”重点工作，奋力打造“安全南石”，提升街道党工委在依法推动党建引领改革攻坚、创新发展和民事实事重点项目落地的工作效能。

　　2.落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，述法常态化进行。由党政班子领导牵头，年初对法治政府建设年度重点工作作出具体部署，明确专人负责。党工委主要负责人定期听取法治建设工作汇报，研究解决法治建设重大问题，按照区委依法治区办的工作部署要求，整体推进我街法治领域的落实。

　　（三）坚持党的领导，纵深推进法治政府建设

　　1.大力推进省、市、区重点工作，确保有序开展。紧密围绕省委“1310”具体部署和“1312”思路举措推动法治街道建设，在法治框架内持续抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，锚定目标，解放思想，敢闯敢试，运用法治思维提高社会治理能力、解决社会治理难题。充分发挥法治在区域高质量发展、城市规划建设、辖区安全稳定、民生条件改善等重点领域的保障与促进作用，大力推进辖区人居环境提升、电动车整治、安全生产整治、消防整治等工作，有效提升我街人民群众的满意度。

　　2.落实“三项制度”，推进包容审慎监管。坚持落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核、行政执法案件会审制度等工作制度；全面贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》以及《广东省人民政府办公厅关于推进包容审慎监管的指导意见》（粤府办〔2022〕7号）有关精神要求；推行“首违不罚”理念，以监管、督促手段解决服务手段无法化解的城市管理问题，街社两级联动打造群众乐于接受的管理模式。

　　3.坚持依法行政，推进严格规范公正文明执法。全力强化人财物保障，充分发挥法律顾问专业优势和参谋作用，进一步规范执法行为，坚定不移推进综合行政执法改革，并聚焦创文巩卫、南泰百货批发市场“四位一体”综合大整治、城中村消防安全整治等年度重难点工作依法严格执法，用“执法蓝”守护后航道闪亮明珠。今年以来，执法队办理行政处罚案件共99宗。其中：违法建设案件 5宗；工地管理案件46宗；住建类案件2宗；环保类案件1宗；燃气管理案件8宗；垃圾分类案件28宗；卫健类案件8宗；水务管理类案件1宗。安监中队2023年共办理行政处罚78宗，其中安全生产立案148宗（简易程序118宗、普通程序30宗）；消防安全立案285宗（简易程序212宗、普通程序9宗，警告64宗）。

　　4.加强合法性审查，确保依法行政。健全政府法律顾问制度，聘请广东岭南律师事务所和广东卓信律师事务所的两个律师团队作为街道法律顾问团队，保障法律顾问有效参与决策论证、提供法律意见，对街道拟出台专业工作方案、对外签订合同协议、推进解决街道历史遗留问题、执法案件推进等开展必要性、合法性、规范性前置审查，为我街各项工作提供必要法律支撑。严格执行法定程序，加强合法性审查，防范和化解法律风险。今年以来，街道法律顾问审查、修订的合同及协议合计236份，代理街道处理行政诉讼案件3宗。

　　5.加强行政复议工作，持续规范行政应诉。今年以来，共收行政复议案件1件，落实行政复议受理工作“全程办”要求，着重提升行政复议质量；共收行政应诉案件3件，其中两案一审判决结果为驳回原告的诉讼请求，一案裁定结果为准许原告撤回起诉，本年度行政诉讼实现“零败诉”。出庭负责人出庭应诉率达100%。

　　6.落实普法责任，增强普法实效。一是以法治南石为目标，积极部署并贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，成立街道法治宣传教育领导小组，及时制定《南石头街道部门普法责任清单》，形成部门分工负责，各司其职、齐抓共管的普法工作新格局。在海珠区委依法治区办举办的2023年度海珠区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动中获评为“优秀单位”。二是成立“平安海珠和韵南石”普法讲堂，提升法治建设和法治宣传教育水平。今年，南石头街与海珠区人民法院深入合作，成立普法讲堂，并组建一支有社会责任感、专业素质和宣讲能力强的普法宣讲团，由海珠区人民法院、海珠区司法局、广州市同和强制戒毒隔离所、广州市海珠公证处、广东岭南律师事务所、广东卓信律师事务所等单位的6名精英讲师组成，深入基层面向群众提供免费法律服务、参与各类普法公益活动。普法讲堂成立以来，讲师团已在昌岗中路小学、五中附属初级中学、1918创意园、社区等举办了以“民法典大讲堂”“国家安全教育日”“青少年人身安全及保护”“无毒校园”等为主题的系列宣讲活动。

　　7.规范开展人民调解，优化矛盾纠纷多元化解机制。践行以人民为中心的发展思想，全力推进平安海珠建设，充分发挥各部门职能，整合网格、法院、企业、律师等资源，多方联动，充分发挥街道调解中心的职能，积极探索建立多元化调解机制，健全街道调解组织体系与机制，使人民调解得以充分发挥，着力打造“触角广泛、统筹得力、联动快捷”的调解工作大格局，发挥“大调解”作用。今年以来，南石头调解中心共调解民间纠纷320宗，涉及人数894人，调解成功率100%。

　　二、存在问题

　　（一）法治培训教育有待进一步强化。基层服务领域广泛，涉及法律知识较多，有关工作人员对法律法规的学习与运用仍需进一步加强；干部职工学法结合实际业务需求不足，与街道重点工作的结合度还不够，存在“学用脱节”的现象。存在法治理论的学习与实际的工作需求有部分脱节的现象，运用新思想、新理论解决实际问题的能力还存在一定差距，融会贯通成效有待进一步强化。

　　（二）法治建设相关制度有待进一步完善。法治建设工作中的统筹协调制度、领导干部述职述法考核评议制度、行政权力制约与监督制度、突发事件应对制度、依法行政能力提升培训制度、法制审核制度、责任追究制度、法治队伍建设制度、行政执法案卷评查制度等有待进一步完善，如各制度内的细节规定可以进一步具体完善，规范标准可以进一步统一完善，考核评价标准可以更加科学合理等。

　　三、2024年法治政府工作计划

　　（一）进一步加大法治政府建设宣传贯彻培训力度。完善领导干部和机关工作人员学法用法机制，加强法治培训教育，不断增强街道工作人员依法行政观念，不断提高依法决策、依法管理和依法办事的能力和水平。

　　（二）进一步加大街道综合行政执法体制完善力度。严格落实行政执法“三项制度”，坚持公开透明，规范程序，依法审核，确保重大执法决定合法有效；加强队伍培训，构建全要素执法能力提升体系，培养一批敢于执法、善于执法、秉公执法、依法执法的高素质干部队伍。

　　（三）进一步深化建设“和韵”调解工作室南石头工作站。充分发挥人大代表服务为民的作用，积极助力调解资源向社区下沉，力争将绝大多数小微纠纷、邻里矛盾化解在诉前，将大部分群体性纠纷解决在萌芽状态，为基层电梯加装、劳资纠纷、邻里纠纷等常见矛盾提供就地化解的新鲜样板、经验范例。

　　（四）进一步加大对翠城社区创建省“民主法治示范村（社区）”指导力度。支持南石头街翠城社区申报“民主法治示范村（社区）”，进一步提高辖内社区社会治理体系和治理能力现代化水平。

　                                                    　广州市海珠区人民政府南石头街道办事处

　　                                                          2023年12月11日