2023年，在区委、区政府的正确领导下，瑞宝街深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大关于法治建设重大部署，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，高标准高质量推进法治政府建设，较好完成了全年工作任务。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）压实主体责任，筑牢法治根基

　　我街严格落实《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，成立依法治理、普法工作领导小组，街党政主要负责人分别担任领导小组组长、副组长，履行推进法治建设第一责任人职责。一是深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，组织领导和统筹协调全街依法治理工作，把法治建设、依法行政工作列入年度工作计划。二是定期听取街道法治政府建设工作情况汇报，做到重大问题主动过问、重要任务经常督办，自觉运用法治思维和法治方法谋划推动街道工作高质量发展。三是与班子成员带领全街干部职工尊法学法守法用法，加快社会法治建设进程。全年党工委“第一议题”学习24次、理论学习中心组集中学习研讨6次；组织开展党的二十大精神专题学习宣讲活动6场，370名党员参与；收看收听线上专题学习课程5场；组织干部职工进行学法考试1次，66名干部参与，合格率100%。四是积极落实法治建设第一责任人年度述职制度，撰写述法述职述廉报告，将履行推进法治建设工作情况列入年终述职工作内容，进一步履行法治建设职责。

　　（二）完善决策流程，提高法治效能

　　一是严格落实决策程序。依据《中共海珠区委常委会议会务工作制度》，结合街道实际，我街严格执行《瑞宝街道党工委委员会议制度》《瑞宝街道行政办公会议制度》等制度，落实行政决策由领导班子集体讨论决定，推动决策科学化、民主化、程序化。二是常态化聘请街道法律顾问。发挥法律顾问在参与街道重大行政决策合法性审查、复杂疑难案件应诉中的积极作用，有效帮助街道规避各项行政法律风险。街道法律顾问全年接受现场咨询、参与研讨会议等36次，审核各类合同、业务文件120份，代理行政复议和行政诉讼案件6宗。三是完善工单处理流程。严格贯彻落实《广州市政务服务便民热线管理办法》和《广州市政务服务数据管理局关于印发广州市政务服务便民热线管理办法实施细则的通知》，通过建立和完善《瑞宝街道办事处12345政务服务便民热线工单处理指引》，压实工作责任，在处理工单回复前需听取街道法律顾问、社区法律顾问的意见，提高了热线工单的质量和水平，提升涉整改工单的满意率，规范了工单办结、退回工作。四是落实行政机关负责人出庭应诉制度。行政机关负责人主动了解行政执法状况和存在的问题，积极履行行政应诉职责，有效推进行政争议实质性化解。今年以来，瑞宝街参与行政诉讼案件4宗，已开庭案件3宗，负责人出庭3宗，占比100%。

　　（三）精准法律服务，优化营商环境

　　一是积极推进法律服务进园区。8月30日，我街在区司法局的指导统筹下，由北京德恒（广州）律师事务所与海珠智汇科技园、石溪大森林市场合作共建公共法律服务站，并举行了挂牌仪式。推动法律服务进重点产业园区和重点专业市场，有效营造法治化营商环境。挂牌以来，为园区提供法律咨询11次，提供现场服务2次。二是全面推行社区法律顾问制度。我街基本实现法律顾问服务在社区层面的全覆盖。社区法律顾问为社区治理提供法律服务、为社区内的企业、群众提供法律咨询和法律援助、开展法治宣传、参与人民调解工作等，有效维护了社区稳定，提升了人民群众的法律意识。2023年，社区法律顾问为辖区内群众提供法律咨询服务139次，开展法治宣传讲座76次，参与人民调解46次。三是引进公证驻点服务。通过将海珠公证处公证服务站（巡回办证点）设在街道司法所，进一步便利瑞宝街内企业、群众寻求公证服务，明显提升我街公共法律服务的便捷性。今年以来，提供公证业务咨询25次，现场办理公证业务15宗。

　　（四） 弘扬法治精神，营造法治氛围

　　一是落实“谁执法，谁普法”普法责任制。各部门立足本部门职责，在“4·15”国家安全教育日、“6·26”禁毒日、 “12.4”国家宪法日等重要时期，通过新媒体、法治宣传栏、社区LED屏等多种渠道开展法律六进活动，努力增强居民的宪法意识和法治观念，推动法治理念深入人心。本年度共制作更换法治宣传海报4期，瑞宝e家通微社区公众号推送普法宣传信息8次，派发宣传单张1000多份。二是推进公证业务进社区。11月，司法所联手海珠区公证处开展“公证就在你身边”法律服务巡回活动，现场派发宣传单张300多份，解答居民疑问18宗，受理公证业务1宗，此次活动提高了居民对公证制度的认知度，树立了政府便民服务的良好形象。三是推进法治夜校建立，切实提升干部职工依法治理能力。按照区统一部署，成立瑞宝街法治夜校、石溪联社校区和瑞宝联社校区，每季度为街道工作人员和各经济联合社干部职工讲授法律知识一次，提升街道及村社依法治理的能力。

　　（五）加强执法力度，稳定市场秩序

　　我街通过开展常态化执法和重点专项执法行动，聚焦城市管理、安全生产和消防、生态环境领域等执法，全力维护了市场秩序。一年来，综合行政执法办处理各类违法行为案件共计立案1196宗；检查各类场所11873家次，发出责令整改通知书2064份。受理各类信访、督办、热线、来电等投诉案件共计8828宗，全部落实跟进处理。在城市管理执法方面，依法制止、清拆各类违法建设和违法用地上的建（构）筑物共计915宗，面积达22.4039万平方米；在安全生产执法方面，共检查各类生产经营场所7963家次，开具现场检查文书1997份，发出责令整改指令书1743份，共立案处罚729宗。其中安全生产执法248宗，消防执法481宗；在环境保护执法方面，共巡查企业31家，对9家企业进行噪音及油烟监测（其中油烟监测3家、噪音监测8家），发出责令整改指令书22份，处理各类违法行为案件共计立案7宗。

　　二、存在问题和不足 

　　2023年，我街道法治政府建设总体情况良好，但也存在一些问题和不足：

　　（一）依法行政观念还需进一步强化

　　虽然我街一直强调法治政府建设的重要性，并严格要求工作人员依法行政，但在实际工作中，个别干部未能主动学习和熟练掌握最新的执法制度及流程，仍习惯于传统方式方法执法，造成个别执法行为被提起诉讼。

　　（二）综合执法能力还需进一步加强

　　执法职权调整由镇街实施后，执法权限范围也在不断增加，在新承接的领域案件，原执法部门虽开展了业务指导，但由于街道执法队伍人员少，一个队员需承担多条线多项执法项目，在较短时间内很难做到全而精，造成个别案件处理进度缓慢。

　　（三）法治宣传方式还需进一步创新

　　在法治宣传方面，我街仍主要依赖于传统的宣传方式，如海报、宣传册和宣传视频等。这些宣传方式虽然有一定的效果，但针对性不足，存在大水漫灌问题，不同社会群体的不同法律需求得不到满足。

　　（四）法治营商环境还需进一步优化

　　我街专业市场和专业园区公共法律服务站在年中初步建成，但中小企业和投资者对公共法律服务站的知晓度还不够高，公共法律服务站的服务内容、服务方式等事项的宣传还不够全面。

　　三、2024年度推进法治政府建设工作计划

　　（一）扎实做好干部法治教育，增强法治意识

　　一是对干部职工组织定期的法治培训，重点强调实际工作中的法治应用。二是建立法律咨询机制，确保干部在处理事务时能从街道法律顾问快速得到法律指导。三是建立健全执法程序和制度，明确执法流程，确保执法人员在执法过程中有章可循、有据可查。四是搜集和整理相关的行政诉讼案例，进行内部学习，防止类似问题再次出现。

　　（二）强化行政执法队伍建设，提高执法水平

　　一是加强法治夜校的建设，定期邀请专业讲师讲授执法相关法律知识，进一步提高执法人员的执法水平。二是根据街道实际情况，继续组织在编在职人员参加行政执法考试，通过考试更加深刻了解和掌握行政执法相关法律法规和实务技能。三是加强与上级职能局沟通协调，对执法权限进一步细化，多组织工作培训，不断提升执法人员的业务技能。

　　（三）创新“法律六进”普法方式，加大法律宣传力度

　　一是组织各种形式的法律宣传活动，如法律知识竞赛、法律文艺演出、法律咨询服务等，不断提高居民法律意识。二是在继续做好传统宣传模式的基础上，通过新媒体平台发布普法信息，定期更新法律法规，让居民了解最新的法律动态。三是根据学法群体需求提供法律服务，如在村社为农民工普及《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等；在企业为管理者和员工普及《劳动法》《公司法》《企业法》等，提高精准普法的成效。

　　（四）继续优化法治营商环境，提供有力法治保障

　　一是通过张贴宣传海报、播放LED灯标语、工作群发布资讯、举办现场见面会等途径加大公共法律服务站的宣传，提高群众对公共法律服务站的知晓度。二是提供便捷、多样的法律服务。通过街道司法所、海珠公证处公证服务站、公共法律服务站、社区居委会为群众就近提供专业法律、公证服务。三是定期对法律顾问进行考核。挑选责任心强、业务熟悉、受群众欢迎的法律顾问提供服务，为建设我街稳定、良好的法治营商环境作保障。

　                                                                                                                                                                                   　广州市海珠区人民政府瑞宝街道办事处

　                                                                                                                                                                                     　2023年12月13日