2023年，龙凤街深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深刻贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动法治广州建设。在区委、区政府的正确领导下，全力深化法治政府建设，积极推进行政执法制度公示制度，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，以提升执法队伍素质为重点，努力提升执法水平、创造良好执法环境。现将我街2023年法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、强化担当，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责

　　龙凤街党工委全面落实推进法治建设领导职责，设立了法治建设协调结构和办事机构，全面协调督促法治建设，履行好法治政府建设第一责任人职责。一是增强政治基础建设。升级优化党群服务中心功能，打造“毓秀阁”党建基地，推动打通党组织联系服务群众“最后一公里”；二是带头遵守宪法和法律法规，建立领导干部应知应会法律法规清单，健全领导干部学法体制，2023年全街公务员和事业编制人员学法考试参考率和合格率均为100%；三是加强法治机构和制度建设，对重大事项坚持集体决策，严格按照会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、做出决策、形成纪要的程序，切实保障决策科学、民主、合法；对涉及较大范围人民群众切身利益的决策、建设项目的实施等重大事项，在决策前坚持公开征求意见，对维稳防控风险进行先期预测、先期研判、先期介入，从源头上预防、减少和消除影响社会稳定的隐患；建立行政执法档案，对重大行政决策的制定和实施情况进行全程记录。

　　二、坚持以人民为中心，扎实推进全面依法治区各项重点工作

　　一是建设让人民群众暖心的城区环境。制定《龙凤街道关于推动实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进区域协调发展的工作方案》，坚持“拆、治、兴”并举，积极引导辖内各企事业单位参与城中村综合改造提升“一工程三行动”。下足“绣花功夫”，改善老旧住宅出行环境，不断提升城市精细化、品质化、现代化管理服务水平。

　　二是建设让人民群众舒心的城区环境。结合中央环保督察，深化生态环境保护，大气污染防控、水环境综合整治、排水单元达标创建、固体废物管理、“散乱污”清零清理均已有力有序开展。以天面拆违为重点，无人机、云梯等技术手段支持，探索出老城区违建治理有效途径；以咬定青山不放松的韧劲，制定了细致的工作方案和全面的应急预案，规范每一项执法流程，违建治理取得较好成效，截至11月15日，龙凤街拆违面积19502平方米，完成年度计划率108.34%（年度计划拆违数18000平方米）。持续开展垃圾分类工作：开展全方位垃圾分类巡查督导、多方式开展垃圾分类宣传，垃圾分类工作取得实实在在成效，督促全街单位、门店经营户落实“门前三包”责任，共同营造干净整洁城区环境。

　　三、多措并举，全面推进法治政府建设

　　一是把制度建设摆在首位。先后制订完善了《龙凤街道关于推动实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进区域协调发展的工作方案》《广州市海珠区人民政府龙凤街道办事处经营性物业管理工作制度》和《龙凤街道经营性物业维修工程暂行规定》等多项工作制度,坚持落实民主集中制，所有“三重一大”事项均由党工委会议研究决定，推进决策科学化、民主化和规范化。坚持和进一步完善法律顾问制度。2023年度我街聘请广东卓信律师事务所律师团队担任街道法律顾问，为街道重要决策、合同签订等提供合法性审查服务；邀请法律顾问参与重点执法工作以及可能存在风险隐患行政事务的讨论，强化法律风险防范，确保依法行政。2023年以来街道法律顾问共审核合同215份，提供法律意见32条，代理我街民事诉讼1宗及行政诉讼案件2宗。

　　二是加强行政执法督查。强化重点人群廉政监督。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和廉政建设，领导班子成员、纪检监察干部、部门负责人通过多形式谈话方式加强日常监督。2023年以来我街严格执纪问责，强化监督执纪。一是紧盯“关键少数”，强化重点人群廉政监督。每半年开展一次街道党风廉政建设和反腐败工作情况专题分析会，深入剖析存在的问题，提出思考和改进措施；印发《纠治形式主义官僚主义精准监督推动龙凤高质量发展的方案》，要求街道各部门严格依法依规依纪行事；领导班子成员、纪检监察干部、部门负责人通过多形式谈话方式落实抓早抓小，实现严管厚爱。三是打造廉洁文化，加强法治工作队伍建设和廉政建设。以“毓秀阁”党建基地为依托，设立举报投诉信箱，公布“海珠微监察”公众号，打通监督执纪“最后一公里”；组织干部队伍观看正面典型及警示教育片15批次510余人次；组织街道纪工委委员及19个社区纪委书记学习习近平总书记重要讲话精神、党纪党章党规65余次，教育基层纪检干部牢记初心使命。

　　三是坚持严格规范公正文明执法。2023年以来，街道行政执法部门共出动10295人次进行电动车夜查，共检查电动车102633辆，其中无电池电动车3065辆，688辆电动车入户充电，收缴电动车及电池2001宗，电动车方面共立案685宗；加快电动车自行车集中充电点建设，新增充电端口7538个，充电桩689个，充电柜333个。截至11月15日，龙凤街道行政执法部门出动检查人员1823人次，检查各类生产经营场所5406家次，发出责令整改通知书2617份，整治隐患4674处。安全生产行政处罚10宗，消防立案31宗。共收到行政复议案件2宗，行政诉讼一审案件4宗，行政诉讼二审案件2宗，其中行政复议案件2宗尚在答辩阶段，行政诉讼案件2宗尚未开庭，2宗已审理终结，行政诉讼一审和行政诉讼二审的2宗案件我街均胜诉。

　　四是依法有效化解社会矛盾纠纷。我街积极探索创新“党建+”社区民主法治模式，强化基层党组织战斗堡垒作用。在新民社区党群服务中心建设“有事好商量”服务平台——同心阁民主议事厅，积极探索实践“党建+调解”新机制，发挥民主协商，共议社区事务作用，妥善处理社区事务，解决居民邻里纠纷，构建和谐社区。充分发挥人大代表、政协委员在基层治理中的作用，区法院与人大龙凤街道工委共建“和韵”调解工作室龙凤工作站正式成立。同时，继承和发展新时代“枫桥经验”，逐步健全和完善龙凤街调解中心体系，以“大调解”机制替代旧的人民调委会模式，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。截至2023年11月15日，龙凤街街共成功调解矛盾纠纷280宗，成功率100%。全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力紧紧围绕中心工作，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力紧紧围绕中心工作，深入开展不同主题的线上线下法治讲座和宣传活动共11场次。

　　四、存在问题

　　我街辖内老城区危旧房多，供电、供水、燃气、排污、道路等基础设施需要更新改造，部分居民群众的房屋产权仍存在无法确权的历史遗留问题；居民的医保社保标准降低造成信访维稳态势严峻，业主大会选举矛盾及业委会与业主之间的矛盾较突出，辖内居民人口老龄化严重，民生救助、普法和信访维稳任务较重。

　　其次，自行政执法权责下放街道以来，原行政执法主体职权和街道的综合行政执法职权分开运行，部分行政许可、审批和监督、处罚职能分离，造成执法主体之间衔接出现断裂或协调渠道不顺畅，区职能部门与街道综合行政执法部门之间的协调机制需要进一步加强和完善，且专业性的专项执法工作仍需要原职能部门不间断的指导和业务支持。再次，街道综合行政执法的法制审核岗位人员的制度建设需要进一步完善，法制审核岗位人员流动性较大，转岗和晋升比较普遍，但法制审核岗位人员对专业性、技术性要求较高，又需要法制审核岗位人员具备一定的稳定性，两者之间的矛盾需要通过人事制度创新来平衡。在街道现有的执法岗位上，年龄两极分化情况比较严重，专业领域的骨干型执法人员难以在短时期内培养和提高。

　　五、2024年法治政府建设工作计划

　　2024年，我街将深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，按照上级党委、政府的工作部署，做到依法行政和行政执法工作为社区管理服务，为居民群众服务。

　　一是继续加强法治政府制度建设。依据《海珠街道办事处权责清单》进一步梳理我街行政职能，加强制度体系的建设和行政执法执行情况的专项监督检查，规范各类行政服务行为的主体、原则、程序、期限、监督渠道等进行检查。加强绩效管理和行政监察工作，完善行政监察工作机制，明确职责、强化督查和落实惩处措施，不断推动行政执法工作效能提升。

　　二是创新和提升政府行政服务效能。优化政务服务办件环节，推进审批提速，增加即办即走件，探索容缺材料申办，推进运用信息化手段，方便办事人员和居民群众利用手机、电脑、自助终端机等信息化设备进行申办和查询。

　　三是探索新形势下推动法治政府建设创新。不断提高治理水平和人民生活质量，增强群众的获得感、幸福感、安全感。完善“隐患巡查-发现-告知-整治-反馈”安全巡查机制，严防发生重大公共安全事件，加强矛盾纠纷调处，为全街各项事业发展创造安全稳定的社会环境。

广州市海珠区人民政府龙凤街道办事处       

2023年12月29日