2023年，在区委、区政府的坚强领导下，江海街道办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大关于法治建设重大部署，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动法治广州、法治海珠建设。现将本年度法治建设情况总结如下：

　　一、深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大关于法治建设重大部署的情况

　　（一）坚持党的领导，党建引领推动法治建设。江海街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥党工委在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入街道整体工作要点。2023年度，以理论学习中心组、“第一议题”学习以及街道党工委书记讲党课等形式，结合街道党群服务中心的全面投入使用，第一时间学习传达党的会议精神，大力开展学习研讨、培训和宣传，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，确保全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强推进法治政府建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　（二）贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。严格落实《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，按照区委依法治区办部署要求，全面提升法治意识和依法行政履职能力，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对街道法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，针对街道城中村现状，积极查找城中村治理的难点、痛点、堵点，厘清思路、查找问题，制定任务清单，深入剖析城中村难治理的原因，对症下药，切实抓好各项工作的落实，把“问题清单”转化为“成效清单”。

　　（三）培养法治思维，全面提升依法治理能力。组织全街领导干部深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，培养全体干部法治思维，全面提升依法治理能力。一是加强街道全体执法人员队伍建设。通过组织全体执法人员参加行政执法考试，使基层执法人员100%做到持证上岗、亮证执法。二是推进国家工作人员学法考试。2023年全街应考人数283人，实际参加283人，通过283人，考试通过率100%，优秀率93.6%。三是紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动辖区法治化治理出成效。继续实施组织力提升、基础底数摸查、平安建设攻坚、智慧治理赋能、治理成果巩固提升五项行动，建立经济联社、经济社治理责任清单，规范网格员配备和出租屋规范管理，补齐“五口”视频、微型消防站等基础设施短板，有效提升党建引领城中村治理整体效能。

　　（四）深度挖掘多元化法治资源，为法治江海建设赋能。一是整合社区法律顾问资源，突出社区法律顾问不同专业特长，改变原来社区法律顾问只为挂点社区服务，树立“一盘棋”的模式，实现由“单兵单阵地作战”向“集团多阵地”转变，做到小矛盾由村（社区）法律顾问指导调解主任就地解决，复杂案件由擅长该专业领域的法律顾问协助处理，重大疑难案件由各社区法律顾问组成的顾问团队集体参与。2023年，社区法律顾问开展法治宣传68次，处理社区各类矛盾纠纷190起，提供法律咨询981件，服务1369人次，为街道和村（社区）提供法律意见104条，参与处理街道重大疑难案件23宗，充分发挥了社区法律顾问的专业特长。二是积极发挥社区律师、街道法律顾问、“法律明白人”以及“法治夜校”等法律专业能手为法治江海赋能。通过深度挖掘多元化法治教育资源，统筹利用各类普法队伍、人员、教学资源，形成连纵合横的教育系统普法网络。三是与广东海印律师事务所签订街道法律顾问服务合同，由街道法律顾问对街道拟出台专业工作方案、对外签订合同协议、推进解决辖内纠纷等提供法律意见，不断完善街道工作合法性审查机制，委托法律顾问代理街道诉讼案件。今年以来，街道法律顾问提供法律咨询约97件次，起草、修改法律文书79份，参与重大疑难案件研讨会13次，全年共出具法律意见书6份。

　　二、年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）持续深化行政执法体制改革，有力开展行政执法规范化建设。

　　1.继续建立健全联合执法机制，推动行政执法一体化建设。通过撤、并、增等手段调整执法岗位，优化执法职能，压实主体责任，明确职责分工，搭建执法信息平台，推动跨领域跨部门联合执法，提升行政执法效率。全年累计开展联合执法行动103余次，开展联合执法协调培训会议37余次。

　　2.规范公正文明执法，提升执法水平。全街执法人员严格按照相关法律法规，依法行政，落实行政执法责任制，按照执法程序，严格规范执法行为，促进公平公正。按照区委托执法工作的统一部署，截至11月份，安全生产执法立案处罚1013宗，消防安全委托执法立案处罚339宗。

　　3.加强重点领域执法，保证法律严格实施。聚焦公共卫生、医疗教育、市场流通、交通运输、城市违法建设、工程建设等领域，开展重点专项执法行动。截至11月份，全街依职权开展行政执法立案299宗，办结简易案件242宗，拆除违法建筑218宗，面积91860平方米。

　　（二）持续深入推进“放管服”改革，不断提升基层政务服务水平。

　　1.依法为民办实事，扎实推进城中村综合治理工作。一是组织人员开展辖内出租屋重大消防安全隐患排查整治工作。二是结合工作实际，大力推行建立楼栋长制，全力持续推广应用粤居码，流动人口持码数75459名，持码率达99.29%，租赁房屋总数102268间，申报率达99.76%；新增流动人口粤居码登记7544人。以石榴岗村东大街片区作为试点开展智慧社区安防建设，打造城中村围院管理，推广粤居码应用场景，数字化完善更新出租屋人屋信息登记。以点带面、稳步有序将试点经验全面推广到全街道进行城中村人居环境治理提升。

　　2.持续做好12345热线工作，突出重点狠抓工单办理办结，在着力提升热线服务工作“满意度”上做文章、下功夫，做到快反应、快查处、早解决。截至11月15日，江海街12345热线共承办广州12345政务服务热线工单7906件。

　　3.完善信息公开制度，打造“阳光政府”。按照“公开为常态、不公开为例外”的信息公开原则，坚持把政府门户网站列为公开信息的重要途径，严把公开内容和项目关。

　　（三）坚持以人民为中心，全面推进街道社会治理法治化。

　　1.坚持法治思维，全力维护社会平安稳定。一是将常态化扫黑除恶与依法打击违法犯罪相结合；二是积极与司法所、派出所联动，做好涉众不稳定因素的调处化解工作；三是有效处理各类劳资纠纷，全年共化解不稳定隐患330宗。

　　2.坚持群防群治，优化基层社会法治化治理。一是推进基层社会治理综合网格。利用广州市网格化服务管理信息系统处置网格事件，今年以来共录入并处理网格事件5939件，办结率100%；二是加强社会面巡逻防控。充分发挥辖内各种群防群治力量的作用，党政主要领导亲自带队参与社区巡防工作，积极发动辖区物业、环卫、安保、热心街坊等佩戴“红袖章”参与社会面防控，确保实现“五个不发生”的目标；三是推进最小应急单元建设；四是推进全民禁毒与禁毒示范创建。2023年共开展寄递物流业检查行动409次，开展禁毒宣传活动88场次，部分禁毒宣传发表在国家、省、市、区媒体平台共约40余篇。

　　（四）深化法律服务

　　1.完善矛盾纠纷化解体系。一是深化“枫桥经验”，完善矛盾纠纷化解体系。2023年，全街共调解调处各类民间纠纷190宗，成功率为100%；二是以“3+X”矛盾纠纷多元化解工作机制为抓手，结合城中村治理专项行动划分的8大片区和5个非城中村，搭建“3+X”矛盾纠纷多元化解工作平台，实现多方资源优势叠加；三是深入开展矛盾纠纷的预防和化解工作，坚持日常排查与专项排查相结合，与社区调委会共同开展教培、医保专项、城中村整治、电梯加建、养老、扫黑除恶、行业生产经营纠纷等各类矛盾纠纷排查调处工作，及时发现问题和苗头隐患信息，最大限度把矛盾纠纷解决在萌芽状态，化解在基层；四是积极开展人民调解培训，做好人民调解宣传工作，培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍。

　　2.多举措并举推进普法宣传。一是加大全民普法工作力度。持续推进“法律六进”宣传，落实“八五”普法任务。本年度开展法律六进活动11次，开展户外法治宣传集市7次，通过户外显示屏、电子宣传栏播放各类普法宣传片、张贴海报等9次。二是督促全街各普法领导小组成员单位严格落实“谁执法谁普法”责任制，针对各自履职范围在执法中全面开展普法活动。三是开展送法进社区、送法进校园、送法进部队等活动。树立普法品牌，增强群众对法律的认识，积极在营造公共法律服务环境、法律服务平台的建设、人民调解工作、普法宣传等方面主动作为，让法律信息和法律服务深入民心。

　　三、存在的不足和困难

　　本年度，江海街法治建设工作成效显著，法治环境不断优化提升，依法治理工作得到全面加强和提高，但仍然存在部分弱项和短板亟需弥补，主要存在以下问题：一是运用法治思维解决社会管理问题的实际能力不强。部分工作人员在推进依法行政过程中运用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识有待提高，落实合法性审核、行政管理规范化建设水平亟待提升；二是法治宣传教育力度需进一步加强，普法形式和载体不够多样化，普法效果不够深入人心。未能结合辖区城中村巷窄、人多、场地少的特点，在普法宣传的手段上、形式上、内容上做文章。三是专业法律技能型人才储备不足。从事法制和执法工作人员中，法律专业人员较少，大部分未接受系统、专业的法律教育和学习，专业人才队伍需进一步壮大。四是普法针对性、时效性还不够强。提升“八五”普法的针对性和实效性,需要在实时普法、公益普法、精准普法上下足功夫。

　　四、2024年法治政府建设工作计划

　　2024年，我街将结合全年法治政府建设中发现的特点和问题，靠前谋划，主动作为，推动行政执法效能和法治政府建设水平提升，着重做好以下几个方面工作：

　　（一）切实加强依法行政，继续打造服务型政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，全面推进依法行政，加强法治政府建设，严格规范行政执法行为，积极转变政府职能，加快向服务型政府转变步伐。

　　（二）以法治为保障，全面推进党建引领城中村系统治理工作。进一步完善和健全社会矛盾纠纷防范化解机制，丰富民主议事协商形式，促进群众利益诉求依法有效表达。以党建促群建，加快城中村依法治理工作的系统化建设，通过不断健全会商研判、风险排查、矛盾纠纷多元化解、风险防范等各项机制与措施，整合社会各界资源与力量，进一步提升基层治理能力，推动营造共建共治共享社会治理格局。

　　（三）全面推进法治建设，夯实法治建设基础。严格按照法治政府建设和依法行政工作要求，不断强化干部职工的法治思维意识，加强法治人才队伍建设。继续优化法治化营商环境，推动法治建设服务护航经济社会发展。

广州市海珠区人民政府江海街道办事处

2023年12月8日