广州市海珠区人民政府素社街道办事处关于2024年度法治政府建设情况的报告
2024年,素社街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在区委、区政府的正确领导下,扎实推进法治政府建设工作,着力提高基层社会治理法治化水平。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、2024年法治政府建设主要情况
(一)深入学习贯彻习近平法治思想以及贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署情况。坚持把习近平法治思想、习近平重要讲话指示精神、党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署纳入街道中心组学习内容,并作为党工委会议第一议题开展理论学习和工作部署。通过中心组集中学习、法治讲座培训、党员干部自学、组织学法考试等方式,持续增强领导干部尊法学法守法用法意识,提高依法决策、依法行政能力。年度共组织党工委会议研究学习33次、法治专题讲座培训3场次,业务学习12次,组织全街干部职工参加年度学法考试,通过率为100%。
(二)紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措,推动法治广州建设、法治政府建设。统筹发展与安全的关系,打造法治化营商环境。一是推动《广州市支持民营经济发展条例》落地落实,在街道印发学习《条例》,营造良好法治化营商环境。二是依法保护民营企业产权和企业家权益,本年度共开展涉企乱罚款问题专项整治工作6次,暂无发现涉企乱罚款问题。三是积极开展安商暖企行动,依托“扫楼”“五经普”等工作,多渠道了解企业发展难点痛点,结合“海珠合伙人”助企机制,送政策、听心声、解诉求,助力企业高质量发展。
(三)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设。一是发挥党政主要负责人示范作用,定期召开法治建设专题会议,深入研究解决法治建设中的重大问题,将法治政府建设纳入街道年度工作计划及重要议事日程。二是切实提高依法行政水平,制定本单位行政决策工作制度,行政决策经街道领导班子集体研讨决定,重大行政决策组织听证会、专家咨询会,并接受法制机构合法性审查。落实政府常年法律顾问工作制度,聘请专业律师担任街道常年法律顾问,为街道重要决策及涉法涉诉事务提供专业法律意见。建立健全行政应诉工作流程,指定专人负责跟踪案件进展,督促相关部门做好行政应诉工作,以制度化、规范化、标准化推进行政应诉工作,杜绝出现行政应诉“四不”问题。三是深入开展廉政建设,定期开展党风廉政建设和反腐败工作专题分析会。围绕深化落实全面从严治党主体责任、着力推进重点工作高质量发展、完善行政权力制约监督体系,查摆存在问题,提出整改措施,不断增强职工干部法治意识。
(四)落实依法治区工作要点、落实《广州市法治政府建设实施纲要》重点任务。一是全面推进政务信息公开。拓宽信息公开渠道,深化公开内容,设立政务公开栏、公开专区、对外公开政策法规、工作部署、业务办理流程,定期在政府门户网站公开活动公告、政府预决算、招投标等信息,保障公民知情权、参与权。开设“办不成事”反映窗口,持续深入实施“一件事一次办”改革,配置自助服务一体机等智能设备,着力提高信息化服务水平。二是整合优化公共法律服务。在素社街党群服务中心成立“小社区大律师”工作室,打造统战工作品牌阵地。建立初创企业共享法务机制,通过开展“精细化”共享法务企业“一对一”结对服务工作,为街道初创企业提供“精细化”法律服务。推进组建“1+1+1+1”普法宣讲队伍,年度开展法治宣传教育活动22场次,发放各种普法宣传资料2000余份,解答法律咨询400余人次。三是加强基层矛盾纠纷排查化解。加强派出所、司法所、平安法治办等部门的协作以及与社区的联系,发挥专职调解员的作用,完善“大调解”工作格局。年度共排查调处各类矛盾纠纷331宗。
(五)切实推进公正文明执法。一是抓好执法立案。年度共完成各类行政立案处罚案件100宗,其中一般案件41宗,涉及城管类35宗,住建类2宗,水务类2宗,卫健类2宗;简易案件59宗,共行政处罚金额33.7129万元。二是积极推进违法建设清拆工作。严格按照“控新增、减存量”总目标开展违建治理工作,今年共治理146宗,18139平方米(完成年度考核任务的100.77%)。严格查处新增违法建设,坚决做到发现一宗查处一宗,本年共控停新增违法建设6宗。三是坚持抓好城市市容环境整治工作。重点抓好主次干道和辖区内街内巷的日常巡查整治工作,年度共出动3730余人次,整治占道经营和流动商贩3580余宗;定期开展垃圾分类联合(环监所)巡查专项执法工作,检查强制分类单位共315宗次,发出责令限期改正通知书4份,立案处罚3宗;重视做好建筑外立面清洁巡查督导和广告招牌安全排查工作,整改户外广告和招牌安全隐患38宗。四是做好职权下放目录调整和回收衔接工作。2024年8月1日起,我市调整镇街综合行政执法职权事项,清理回收105项,执法事项目录剩余的401项行政执法权继续由镇街实施。回收调整后,认真做好行政执法事项的衔接落实,对已收回的行政权力事项,不以任何形式继续行使,日常巡查中发现收回事项的违法线索,及时反馈到收回后的实施部门。五是落实“三三三”工作制。根据《海珠区街道综合行政执法全程指导工作实施方案》要求,申请与区级执法部门共办案件3宗,其中申请与区水务局共办1宗,与区卫健局共办1宗,与区规划和资源局共办1宗。通过区级执法部门沉浸式指导,及时发现和纠正街道在执法过程中存在的问题,提高执法工作的规范化和标准化水平。
二、存在问题
2024年素社街在法治政府建设方面取得了一定的实效,法治环境不断优化提升,但仍存在短板和不足亟待改进:一是法治理论学习不够深入透彻,在融会贯通方面仍存在一定差距,特别是在推进依法决策、依法行政过程中运用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识有待进一步提高。二是法治宣传方式较为单一,多为悬挂横幅、设摊咨询、派发宣传单张,缺乏互动性和趣味性,难以激发群众的参与热情,宣传效果有待进一步提高。同时对于微信公众号等新媒体的开发利用程度较低,创新法治宣传的力度有待加大。三是基层执法队伍建设存在困境。虽然部分行政执法职权经回收调整,街道行政执法事项有所减少,但是基层执法依旧存在人员短缺问题,一线执法人员中法律专业人才较少,执法队伍整体年龄较大,对各种信息化系统的运用不够熟练,无法很好满足新时代执法队伍建设要求。
三、下一年度工作计划
(一)强化理论学习。加强对习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署以及最新法律法规的学习,通过印发学习资料,邀请法学教授、资深律师、党校老师开展法治培训、理论解读,通过集体学、自学等形式坚持开展法治理论学习,不断提高街道领导干部法治素养和依法办事水平。
(二)创新普法宣传方式。一是持续打造普法宣传阵地和特色普法品牌,积极开展“一社一品”特色品牌建设活动,深入挖掘社区地方优势,通过打造法治文化长廊等,营造浓厚的法治环境。二是积极拓展线上普法宣传平台,利用微信公众号、直播平台、自媒体等方式,创新普法宣传方式,拓展法治宣传阵地。
(三)完善基层执法队伍建设。一是整理完善行政执法职权回收调整后的事项目录,认真做好行政执法事项的衔接落实,加强业务和法治素养培训,努力打造一支高素质法治化执法队伍。二是邀请资深技术人员开展执法信息系统平台的操作培训,切实提高执法信息化水平。三是加强行政执法监督,规范行政执法案件立案程序,进一步加强对执法行为的合法性和规范性进行监督审查,全面把关行政执法各个环节。