广州市海珠区人民政府昌岗街道办事处关于2024年度法治政府建设情况的报告
昌岗街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实习近平法治思想,弘扬社会主义法治精神,深入建设法治政府。现将法治政府建设情况报告如下:
一、2024年法治政府建设工作情况
(一)系统学习党的二十届三中全会法治工作精神。围绕落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措,突出班子领导带头学、全街党员“码”上学、法治教育专题学三个板块,全面学习党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。召开党工委(扩大)会议,组织街属党组织专题学习习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话。在街道“党建云”平台相继发布“读懂三中全会”专题。聘请华南师范大学胡国胜教授、中山大学詹小美教授、广东财经大学孙晓晖教授、区委党校曾业翔讲师开展全会知识讲座,结合街道发展实际和法治工作特点,讲解基层依法行政。
(二)深入学习贯彻习近平法治思想。通过中心组学习、专题讲座等形式,持续加强领导干部运用法治思维推进基层治理现代化。街道中心组开展8次法治思想专题学习,原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国行政复议法》《中国共产党章程》等重要法律法规。积极建设街道“法治夜校”,邀请专业法律工作者开展“法治夜校”4场,共计160人次参加,重点研究劳资、消费、邻里等纠纷等热点问题。大力组织基层治理培训,结合昌岗地区实际,组织社区工作者学习历史文化传承保护、志愿服务策划、舆情应对处置,确保基层实践依法合规。
(三)推进严格履行法治建设第一责任人职责。街道党政主要负责人认真研读、全面落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,切实履行推进法治建设第一责任人职责。召开街道党工委会议,第一时间专题研究禁毒、信访、社区矫正、安置帮扶、林(河)长、安全生产等工作法治化,严格确保事实查清,法律适用准确。党政主要负责人及其他领导班子成员将履行推进法治建设职责及学法守法用法情况纳入个人年终述职报告。
(四)持续深化依法行政。针对重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用、执法决策、信访工作法治化等有关事宜,组织行政事项全流程合规审查,建立外聘法律顾问合规性审查——内设法制员专职审查——街道党工委(党政联席)会议论证研究3个程序,推进行政决策全面法治化、综合行政执法规范化。夯实工作机制,科学修订《财务管理制度》《建设工程项目管理办法》《政府采购管理办法》《农村集体经济组织干部报酬实施办法》《拆除违法建设工作方案》《内部审计制度》等规章制度,以明确指引推进依法行政。深入推进“放管服”改革。全面梳理《昌岗街道12345热线工作办理情况和工作建议》,优化《住所(经营场所)场地使用证明核发工作方案》,进一步提升政务服务效能。积极主动应对行政诉讼和行政复议,落实行政机关负责人出庭应诉制度,全面了解案件事实和证据,充分做好当事人沟通调解工作。全街行政诉讼17宗,15宗胜诉结案,2宗尚在诉讼过程中;行政复议3宗,3宗复议维持。检察监督1宗,尚在审理过程中;检察建议4宗,已全部履职。
(五)全力推进综合行政执法规范化。组织执法队伍参加违法建设、卫生健康、自然资源、临小工程、行政诉讼各类专题培训;实施全流程审查机制,建立政府法律顾问执法事项合法性审查和案卷评查,以及街道综合行政执法委员会审查制度;结合实际开展涉建设工程、环保生态、垃圾分类、市容环境、电梯规划、住建消防等重点领域执法,综合行政执法立案183宗,办结164宗。其中拆除违法建筑18,046.00平方米、彩钢板4,195.00平方米,清理“住改仓”225家,清理整治“六乱”6,604余次。
(六)完善基层应急处置组织体系。建成集三防、应急、消防、治安为一体的昌岗大应急指挥中心,布局全街风险隐患“一张图”,精确连接22个社区微站和162个最小应急单元,能够实时开展安全生产、消防安全风险监测;组建“最小消防应急单元”,以大应急指挥中心为中枢,在昌岗街东、南、西、北四个片区,依托公安系统的16个最小应急单元,同步构建对应的“1+16”的最小消防应急单元网络,并实施各单元应急管理队伍正规化管理,科学组织调度、依法激励保障。
(七)坚持信访工作法治化。运用新时代“枫桥经验”,积极探索和实践信访维稳工作的新方法,有效化解各类矛盾纠纷。坚持按照“三到位一处理”原则,依法有序开展信访工作。重视初信初访,坚持深入调查信访初衷。践行“枫桥经验”,积极组织群团组织、群众议事协调,尽最大努力在基层用政策支持和技术指导化解矛盾纠纷。关爱六类重点人员,定期组织走访慰问、加强法治宣传教育、提供心理疏导和人文关怀。2024年,昌岗街道通过信访工作法治化,顺利在国庆节前解决辖内重要商业载体群体性信访诉求。
(八)构建多元矛盾纠纷调处机制。健全街道调解中心——社区居委调委会二级调解网络,有效发挥综合治理、行政执法、城市管理效能,配备2个驻街律师和22个驻社区律师,累计提供法律咨询解答285条,成功调解各项纠纷97件,成功调解87件,调解成功率达89.7%。
(九)着力打造法治化营商环境。一方面,建成一个法治文化宣传阵地,常态化宣讲习近平法治思想、民法典,动态宣传禁毒、劳资、信访等模块,用居民“身边事”普及生活法律常识。另一方面,牵头推进“一巡多查”执法试点改革全力优化营商环境助企“轻装快跑”,昌岗街道牵头全区各职能部门共计开展检查7次,同比减少77%,较大减轻企业负担,期间企业未发生任何安全生产事故,让执法监管既有“力度”也有“温度”。
(十)大力开展普法宣传工作。围绕2021-2025普法规划,结合国家安全教育日、国际禁毒日、国家宪法日,开展“法律六进”活动77场次,受教育面达4500多人次,印发宣传单张2000份。组织街道全体在编工作人员参加年度国家工作人员在线学法活动,学习率、参考率、优秀率皆100%。
二、存在问题和不足
(一)基层治理现代化仍需加强。今年共计收到4宗检察建议案件,涉及电梯加装、盲道治理、电动自行车管理、文体设施养护等城市管理的“最后一公里”,反映城市管理精细化有待进一步加强,基础设施建设不够全面、城市管理预防措施仍有不足,加之老旧小区更新改造需求量大、拆迁安置、物业纠纷等案件存在矛盾纠纷复杂、历史遗留因素多等特征,矛盾纠纷化解压力大。
(二)普法教育深度存在差距。普法宣传网络不够坚实、深厚,普法宣传教育的方式方法不够多样,宣传内容针对性不强,引导群众依法信访、诉讼解决纠纷的举措不够深入。居民学法、普法、用法的主动性不强,对经济发展、安全生产、和谐社区等相关工作的法律规范知悉较少,进而导致居民通过主动议事协商解决社区矛盾较少,行政干预和司法调解较多。
三、下一年度工作计划
(一)着力提升城市管理人员业务素质。根据重点领域执法事项,邀请法律专业工作者,结合新《中华人民共和国行政复议法》,组织执法、城市管理、社区工作人员开展专题业务培训。
(二)着力提升行政执法工作效能。进一步完善行政执法工作体系,建强综合行政执法队一个街道执法大中心,德怡居整治办一个小片区,安监中队一个专业队伍,分层级划片区抓好执法工作专业化。
(三)着力深化普法宣传工作质效。结合重要社会事件、重点时间节点,既突出全民普法,亦分类精准普法,抓好未成年人、刑满释放人员、社区矫正人员等重点人群的普法教育,培育好社区“法律明白人”,增强居民法律意识,促进社区法治建设。