广州市海珠区人民政府新港街道办事处关于2024年度法治政府建设情况的报告
2024年,在区委、区政府的正确领导下,我街坚持以习近平法治思想为指导,秉持依法治国、依法执政、依法行政共同推进的理念,深入贯彻落实国家、省、市、区关于法治建设的重大战略部署和重要工作任务,结合我街经济社会发展实际,有效推进法治建设工作。现将有关情况汇报如下:
一、强化思想武装与理论学习
深入学习贯彻习近平法治思想,将其作为引领街道法治建设的核心指导。全年组织全街领导干部开展相关学习活动15次,通过组织中心组学习、组织干部培训、法治讲座等方式,深入学习习近平法治思想的核心要义,自觉将习近平法治思想落实到具体工作的各环节各领域。全面学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署,明确在推进法治建设工作中的重点任务,扎实推进依法行政,严格规范文明执法,加快推进街道法治建设。围绕法治街道建设的目标,结合工作实际,主动运用法治思维和法治方式解决基层治理难题,确保各项工作在法治轨道上运行。
二、大力推进省、市、区重点工作
深刻领会广东省委“1310”具体部署和广州市委“1312”思路举措的内涵,着力提升基层治理法治化水平,持续抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作。一是聚焦产业发展,巩固扩大经济基本盘。紧扣“中大国际创新生态谷”区域定位,促进辖内高校与本地企业技术对接与成果转化,成功推动广州市生科慢性病数字疗法研究院等6个产学研项目进驻广东轻工职业技术大学,发动辖内2家企业申报超长期国债项目,打造中大门“六个一”时尚产业社区,推动纺织产业向高端化、智能化、绿色化方向转型升级。二是开展全方位暖企安企,为辖区经济发展增添新活力。梳理企业经营需求和堵点痛点问题,竭尽所能利用现有资源解决企业发展困境。体系化拓展“海珠合伙人”服务模式,主动为企业拓市场、找订单,全覆盖开展安商暖企工作。全面盘活闲置载体资源,闲置商业载体策划、升级改造工作加快推进,为产业发展提供新机遇,辖区经济发展迸发新活力。三是城市更新改造加速推进,人居环境持续提升。常态化开展“周末大清洗”活动,加强“六乱”整治工作,完善基础设施,深化绿美新港建设,开展河长巡河,组织志愿植树、环境保护活动,全面提升辖区人居环境。四是公共服务和社会治理提质增效,民生条件进一步改善。落实“一老一小”保障服务,开展困难群众居家用电安全改造,推进长者饭堂解决长者就餐问题,结合“学府新港”谋划公建民营普惠托育园建设,常态化开展体检,推进“五好”基层公卫委建设,全街社区级慈善基金全覆盖,基层数智治理项目升级,以智能手段赋能基层治理,民生条件持续向好。五是持续开展矛盾纠纷排查化解,维护辖区和谐稳定。发挥平安法治办统筹、司法所专业指导作用,持续组织街道各部门、各社区开展老旧小区加装电梯、社区邻里、婚姻家庭、物业管理、劳资纠纷、工程装修等矛盾纠纷预防排查化解工作,做到早发现早处理、早处理早化解。本年度我街各级调委会共开展矛盾纠纷排查126次,成功化解矛盾纠纷91宗,涉及金额212.83万元。
三、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责
我街党政主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》切实履行职责,深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,贯彻落实党中央、省、市、区关于法治建设的工作要求。将法治建设、依法行政工作列入街道年度工作计划及重要议事日程,加强部署,统筹谋划。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持权责一致,确保有权必有责、有责要担当、失责必追究。推动完善内部层级监督和专门监督,及时纠正行政不作为、乱作为问题。严格落实“谁执法谁普法”责任制,深入推进法治宣传教育工作,本年度全街共举办各类普法宣传活动375场次,进一步提升了辖区群众的学法、知法、守法、用法意识。
四、强化依法治区工作部署,落实法治建设重点任务
强化党对法治建设工作的全面领导,党政主要负责人带头遵守宪法法律,开展领导干部学法用法,组织学习依法治区工作要点及《广州市法治政府建设实施纲要》任务分工表,结合街道工作实际,各科室明确分工,各司其职,定期向党政主要负责人汇报工作进展情况。积极推进政府职能转变,深化“放管服”改革,实施“一件事一次办”,坚持传统服务与智能创新相结合,促进线上线下服务相融合,政务服务更加便捷高效。落实合同合法性审查制度,司法所审核合同169份,有效防范法律风险。强化行政复议和行政应诉工作,认真落实行政机关负责人出庭应诉制度,严格履行人民法院生效裁判,本年度未发生行政复议和行政诉讼案件。大力推进政务公开,优化政务公开平台,提升涉企惠企和便民利民政策的知晓率,引导公众参与,强化公众监督。
五、深化综合行政执法体制改革,严格规范公正文明执法
严格规范公正文明执法,强化重点领域执法,加强日常巡查和事前防范,注重预防,防管结合,尽早尽小消除违法隐患。不断推进执法队伍优化提升,严格落实行政执法人员持证上岗制度,全面落实行政执法领域执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。通过线上教学、线下实践、专项研讨、案例分析等多种渠道学习执法业务,提高执法人员的综合执法能力。落实执法案件法制审核和重大案件会审制度,提高执法活动的合法性与准确性。运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性手段柔性执法,提升执法行为的处罚效果与社会效果。本年度,我街行政处罚案件共立案771宗,其中安全生产类立案41宗,安全生产0事故;消防安全类立案700宗;水务类立案1宗;卫生健康类立案1宗;城管执法类23宗;住建类5宗。共查扣违规违法电动车6494辆、电池2122块。
六、存在问题及下一年度工作计划
本年度我街在法治建设工作中取得了一定成效,但仍存在一些不足:一是运用法治方法解决实际问题的能力不强。街道工作人员具有法律专业知识的少,法律意识和法治观念不强,运用法治思维解决实际工作中的问题能力有待提高。二是综合行政执法能力有待提高。自职权下放后,街道综合行政执法事项增多,对于少见或复杂案件,执法人员的执法思维和执法方法有待转变和改善,对于关系群众切身利益的重点领域的执法力度和执法效能还需提升,执法程序、执法依据、执法案卷有待进一步规范。三是法治宣传教育工作成效还需进一步加强。随着经济社会的发展和群众获取法律知识的途径变化,目前的法治宣传手段较为单一,法治宣传教育工作成效不明显,有待改进创新法治宣传教育方式方法。
针对上述问题,我街制定以下工作计划:一是持续开展理论学习和实践学习,开展多种法治学习培训,强化法治思维和能力,善于举一反三,提升运用法治方法解决疑难复杂问题的综合能力。二是提升执法人员的综合素质,选配具有法律专业知识的人员进入执法队伍,通过业务培训、以案代训、跟班学习等提升执法人员素质。强化执法审查、执法监督与执法考核制度,通过制度倒逼执法人员提升综合素质。三是创新法治宣传教育形式,通过传统与信息化科技化相结合的方式,不断丰富宣传形式和内容,运用开展法律知识讲座、开展法治宣传活动与现代多媒体平台线上普法等方式,提升法治宣传教育效果,营造更加浓厚的法治氛围,持续提高居民群众学法知法守法用法意识。