2019年在海珠区委、区政府的正确领导和上级业务部门的指导下，海珠区政务服务数据管理局认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，围绕全区中心工作，积极深化政务改革，深入发展“互联网+政务服务”，不断巩固政务公开试点成果，努力提高政务管理能力和服务水平，推动海珠区法治政府建设工作取得新进展、新成效。现将全年主要工作报告如下：

一、提高依法行政能力 

海珠区政务数据局承担指导全区政务服务管理工作及进驻区政务服务中心审批事项服务管理任务，是法治政府形象的集中展示点。海珠区政务数据局高度重视依法行政工作，成立以局领导为组长，各科、中心负责同志为成员的依法行政工作领导小组，指定专人负责依法行政具体工作；深入推进落实“三重一大”决策制度，进一步完善和落实“三重一大”事项决策程序规定，健全民主决策机制，保证决策的依法依规进行；进一步完善领导干部定期集中学法制度，着力提高依法行政的能力和水平。

二、深化行政审批制度改革

一是精简行政权力事项。坚持“简”字当头，今年以来，按照广州市关于简政放权工作要求，根据《市委编办关于对“开办外籍人员子女学校审批”事项进行动态调整的通知》（穗编办〔2019〕21号），依次取消了海珠区民政局的养老机构设立许可和海珠区教育局的开办外籍人员子女学校审批，并协调海珠区民政局、海珠区教育局在省网厅、“一站式”综合审批系统做好事项取消后续调整工作。

二是力推实现“三免四通”政务服务。以《“全面提升海珠政务服务品牌，营造一流营商环境”政务服务改革工作方案》为抓手，力争全面实现“三免四通”政务服务——更多现场办事“免等待”，更多办事材料“免提交”，更多惠民事项“免跑腿”；推出“全区通办”事项清单，增加“一网通办”深度，扩大“一窗通办”覆盖范围和打造“一证通办”权威标识。目前，各项改革任务已基本完成并持续推进中，全区实现371项事项现场办事“免等待”，300项事项办事材料“免提交”，533项惠民事项“免跑腿”，审批时效整体提速率超70%，“一证通办”权威标识认证事项61项，“全区通办”事项89项，“一窗通办”覆盖事项641项，有效节约企业的制度性交易成本，激发市场活力和社会创造力。

三是深化行政审批中介服务改革。按照《海珠区司法局关于集中开展涉及机构改革和证明事项清理的规范性文件清理工作的通知》，结合区机构改革工作精神，我局牵头集中修改《第一批清理规范41项区政府部门行政审批中介服务事项目录》等三批次事项目录。经修改，原94项行政审批中介服务事项调整为77项。根据《关于进一步做好我市网上中介服务超市工作的函》要求，全面梳理我区机构改革后部分中介服务事项管理部门、项目业主名称和相关事项。积极与市政务服务数据管理局沟通，做好系统对接工作，促进我区中介服务管理工作顺利运行。

三、大力推行清单制度

根据区机构改革工作安排，我局印发《海珠区政务服务数据管理局关于梳理2019年权责清单的通知》，组织区各部门梳理更新权责清单，同时在十统一系统上对相应权责进行调整，我局将收集汇总后发区司法局进行初审意见，形成本年度我区各部门权责清单。根据区关于落实市社区治理“三个方案”的工作部署，配合区民政局梳理区职能部门、街道办事处在社区治理方面的权责清单。

四、全面推进政务公开

一是完善政务公开工作机制。根据国家、省、市、区关于全面推进政务公开工作的部署要求，结合我区机构改革情况，调整我区政务公开领导小组，明确成员单位职责及人员名单，完善工作规则。印发《海珠区2019年政务公开工作要点分工方案》，明确区各单位具体任务、工作分工和完成时限，加强实施过程中的督办协调，全面推进政务公开工作。
     二是推进信息公开渠道集约建设。根据省、市政府网站集约工作部署，做好区政府门户网站迁移集约至广东政府网站集约化平台工作，完成网站架构导出、数据迁移、账号权限配置等工作，确保网站正常运行，实现资源优化融合、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效。根据机构改革同步调整网站政务公开界面、网站域名，增设“走进大湾区——港澳服务”“海珠区人民政府公报”“在线访谈”等专栏，印发相应方案，保障专栏更新及时，内容丰富准确。对全区政府序列新媒体进行摸查、清理、整合，组织注销新媒体90个，保留新媒体11个。

三是加强政务公开工作培训。今年针对新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》及网站迁移，分别开展了全区政务公开培训及网站培训，覆盖了全区40多个单位共170多人次参加。培训内容涉及新旧条例内容对比、政府信息公开案件的实操办理、政务公开绩效考核的评分指标、政府网站新平台的操作方法等，进一步增强了各单位的政务公开意识，提高了信息公开工作人员的业务水平，推动政务公开工作深入开展。

四是巩固基层政务公开试点成果。持续推进政策解读与政策文件同步组织、同步审签、同步部署，解读材料做到全面、详尽、准确。为使群众更好地理解政策，我区以更生动形象的图文并茂、小视频的形式解读政策，并通过区政府门户网站、“两微一端”等政务公开媒介及时向社会发布。2019年上半年我区政策解读质量被评为全市优秀。总结政务公开试点工作经验，形成《广州市海珠区创新“直播”模式 让政务公开走进千家万户》政务公开“心得体会”报送国办公开办，力争在政务公开试点实践中奉献更多“经验值”，为建设阳光型、服务型、智慧型政府做出努力。

五、创新特色智慧政务

一是成立全国首个“5G智慧政务联合创新实验室”，从场景服务、平台体验、用户数据等方面积极探索“5G+政务服务”新模式。推出“5G智慧政务工具箱”，精准对接琶洲人工智能与数字经济试验区重点企业重点项目审批业务需要，利用5G终端开展高精度信息采样和大数据智能分析，一键智能直连审批平台，实现“即时审批，即刻领证”，让企业“足不出户”轻松办结政务事项。

二是打造全国首家“无人值守”政务服务驿站。率先实现微信对接“广东省统一身份认证平台”，办事群众在驿站可申办省、市、区三级网办事项。加入“扫码进门，机器人接待”“人脸识别，刷脸办事”“终端矩阵，全时服务”等系列政务服务新模式，实现自助办理上百项政务事项，推动自助政务服务向基层进一步延伸。

三是实现全省首例个人民生领域电子印章应用落地。以粤省事小程序和“海珠政务”微信为支撑发出全省首张电子证明材料。通过手机“刷脸”办理，实现7*24小时在线开具退管人员无犯罪记录说明、无房证明等数10项加盖电子印章的电子证明，并能通过“扫码”或登陆验证专栏智能校验辨真伪，为辖区25万退休人员带来办事“零跑腿”的优质体验。

四是搭建全区经济数据分析和交换平台。整合全区社会经济发展数据资源，汇聚统计、财政、税务等8个部门共2000余万条数据，搭建集“大数据分析、可视化展示、智能化预警、精准招商暖企、事中事后监管”等功能的经济分析和交换平台，打造经济运行“一张图”，在经济形势研判、信息精准查询、企业预警分析、招商资源整合等方面有效提供决策支撑。

六、不断强化政务监管

一是完善制度建设。着手修订政务服务各类规章制度，从服务质量、服务态度等方面规范服务行为。二是规范服务流程。推动街道及社区使用统一的信息系统进行业务受理和审批工作，实现全区18个街道政务服务中心和265个社区公共服务站推广部署，累计办件8万余宗，为办事群众和创新创业者营造规范、透明、高效的政务环境。三是形成监管合力。联合区纪检监察部门对政务服务工作开展谈话诫勉、督察督办、联动通报工作，印发政务服务质量情况通报9期；强化窗口服务实时监控，安排专人不定时抽查窗口人员在岗服务情况；推进落实“好差评”工作，发挥“好差评”对政务服务的监管、倒逼作用。

七、各项工作依法依规

我局2019年工作不涉及重大行政决策的决定、规范性文件制定、行政执法等。局领导班子成员没有发生重大违法违纪案件，全局未发生重大影响的群体性事件和重大安全责任事故，未发生其他造成恶劣影响的事件，未发生针对我局的行政诉讼、行政复议。

八、存在问题

目前，审批系统重复分散建设导致“信息孤岛”仍然存在，信息壁垒“难”打通，数据共享机制有待进一步完善。区内部门、街道大多使用国家、省、市垂直的业务系统，而省、市业务系统相互之间网络不互通、业务不对接、数据不共享，往往造成人工“二次录入”的情况，且向上申请共享使用数据的程序繁琐、耗时过长，不利于基层工作减负。

九、下一步工作计划

一是打造一流大湾区政务服务综合体。完善市区联动工作机制，分批纳入更多涉港澳事项，把琶洲分中心打造成为集港澳特色业务、重点企业服务、涉税全国通办、通关贸易服务、5G智慧政务为一体的大湾区政务服务综合体。

二是全力确保3.0版政务改革落到实处。推动各部门完成政务服务改革任务指标，确保改革工作落到实处。深化行政审批制度改革，推动区属部门权责清单更新完善，动态管理部门中介服务事项。持续推进基层服务标准化建设，建成“区—街道—社区”三级联动审批平台，进一步健全街道政务服务体系。