2019年，在区委、区政府的正确领导下，赤岗街以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实上级工作部署，坚持“和谐赤岗、幸福磁吸”的发展目标，将依法行政与法制宣传教育工作紧密结合起来，又以法制宣传教育推动依法行政工作，努力做到以法为学、依法为政，全面推进街道经济和社会事业平稳健康发展，较好地完成了2019年度依法行政各项工作任务。现将主要情况报告如下：

　　一、组织领导情况

　　赤岗街道党工委、办事处高度重视依法行政工作，建立法治建设第一责任人工作制度，确保党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，并将普法工作纳入党政班子会议的重要议事日程，根据区的具体要求，并结合本街实际，坚持全面部署、统筹安排，组织开展好专题研究依法行政重大事项，做好相关会议记录。根据当年组织人事变动（党工委副书记调整等）情况，尽快对街道依法行政领导小组作出相应调整，确保依法行政工作的连续性。依法行政工作领导小组坚持将依法行政贯穿到各项具体工作中，及时总结经验并提出对策，不断提升本单位依法行政水平。

　　二、贯彻落实《法治政府实施纲要》情况

　　2019年，赤岗街深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》，认真履行执法管理职责，以城市管理及安全生产管理为主，坚持严格规范公正文明执法，主要情况如下:

　　（一）加大安全生产执法力度，理顺城管执法体制，加强执法队伍建设，通过完善执法程序、人员管理、执法设备管理等各项工作制度，以制度建设促进职能作用的发挥，提高执法和服务水平。

　　（二）严格开展行政执法检查工作，建立执法全过程记录制度，通过参加区城管和执法局、区安委办等部门培训，不断更新执法知识，完善规范检查笔录、执法录像、拍照等具体操作流程，重点规范行政处罚、行政强制等执法行为，截至2019年11月30日，未发生因行政处罚所引起的行政复议或行政诉讼案件。

　　（三）改善执法条件，强化专业设备、科技装备在执法中的应用。一是执法队、安监中队配备执法记录仪、对讲机等执法设备，有效保障执法信息通传、执法全过程记录。二是执法队配备违法建设信息采集工作终端，有效保障相关信息的采集、分析、保存工作。三是安监中队全面配备激光测距仪等危险化学品检测设备及个体防护设备保护箱等防护装备。同时，街道积极推广说服教育、劝导示范等非强制性执法手段，大力推行文明执法。

　　（四）严格确定执法人员的执法责任，建立健全常态化责任追究机制。街道密切加强与区城管和执法局、区安委办、区纪检监察部门等联系，及时排查各类信访投诉、上级部门转办交办的投诉信息等，分析执法队伍管理中的存在问题，深入开展干部谈心谈话工作，并加强日常巡查暗访等监督制度，有效防止和克服执法工作中的利益驱动，杜绝执法腐败现象。

　　（五）全面实行行政执法人员持证上岗制度，街执法队、安监中队全体执法人员均经培训考核合格，由省政府核发行政执法证件，做到持证上岗、亮证执法。执法人员积极参加各项执法业务培训，及时掌握最新的政策法规，保障执法程序规范化。

　　（六）对妨碍行政机关正常工作秩序、阻碍行政执法人员依法履责的违法行为，坚决依法处理。2019年，执法队在规范执法程序、依法依规处置各类违法行为、减少抗法等行为的同时，密切加强与属地派出所的合作，有力打击妨碍执法行为，支持保障执法工作。2019年6月22日，执法队在广州塔区域执法履责，整治六乱工作中，当事人不配合执法队执法工作，采用泼浇汽油、自残等方式阻挠、威胁执法人员，执法队对此全程录像取证，并移交赤岗派出所，赤岗派出所依法对当事人刑事拘留。11月22日，广州塔执法队在依法处理乱摆卖问题时，当事人拒不合作、阻碍行政执法人员依法履责，导致辅助队队员受伤，执法队及时将相关线索转交至赤岗派出所，派出所依法作出对当事人行政拘留5日的处理。

　　（七）积极推进行政执法公示，坚持强化行政执法信息化建设和信息共享，安排专职人员依法按时在广东省行政执法信息公示平台进行行政执法事前与事后公开，方便居民群众在网上查询并监督。同时，充分发挥党建引领作用，发动党员干部自觉排查自身和周围的违法失信行为，不断健全公民和组织守法信用记录。

　　三、行政服务效能情况

　　2019年，赤岗街由街政务服务中心（以下简称中心）牵头，始终围绕“廉洁、规范、高效、便民”的发展目标，扎实推进政务服务改革，促进审批提速、效率优先、优化服务，进一步建设公开、高效、便民、利民的服务型政府，主要情况如下：

　　（一）进一步推动“一窗式”集成服务改革，确保改革落实到位。严格按照《广州市打造全省一窗式一网式政府服务模式改革示范区的工作方案》的要求，以标准统一、体验一致、跨界协同、运转高效为目标，力争打破区域限制，推动线上线下融合应用，以实现审批服务事项“一窗办理”、“全城通办”。

　　（二）完善12345热线建设，努力提高群众满意度。一是优化投诉工单处理流程，缩短投诉处理时限；二是加大投诉工单督办力度，提高处理及时率；三是针对疑难工单建立协调机制。对一些复杂或涉及多方面的工单，及时沟通了解存在的问题，由分管领导积极协调各部门进行联合处理，力争让群众满意。

　　（三）按照区“全面提升海珠政务服务品牌，营造一流营商环境”政务服务改革工作的要求，中心积极协调各部门推进工作，已完成“A1+”政务服务改革任务指标的90%。

　　（四）2019年6月，为贯彻落实市委领导关于提高服务群众的能力和水平的指示精神，以及《市委工作通报》（穗委调〔2019〕22号）和《广州市政务服务数据管理局关于抓紧完成“数字政府”建设指标工作的函》（穗政数函〔2019〕479号）中关于“全面加快‘数字政府’建设，确保顺利通过市纪委监委下半年‘数字政府’专项巡察”的要求，中心按区要求已启用新系统，目前各事项操作正常。

　　（五）2019年9月，按照市政数局关于服务评价的工作部署，中心各服务窗口均已安装部署广州市政务服务评价系统，与广州市统一窗口评价系统和综合受理系统对接实现窗口评价器“一事一评”，本街社区公共服务站已通过综合服务审批系统与省“好差评”系统对接改造生成评价二维码，保障街中心及社区公共服务站做到政务服务“好差评”渠道全方位畅通、大厅和事项评价全覆盖。

　　（六）充分发挥党员的先进性，完善志愿服务。中心窗口党员创先争优，增强服务意识，提升办事效能，提供满意服务，发挥党员的示范作用。同时设立志愿者服务站，进一步完善志愿者服务机制，积极弘扬雷锋精神，培养志愿服务理念，强化为民意识，提升窗口服务质量。

　　截至2019年11月，中心共接待来办事群众7.9万多人次，事项办结总量2.3万多件，窗口服务满意度为99.99%；12345政府服务热线共承办工单4037件，其中接收3259件，完成3055件，退单数778件，完成率达100%，工单办理的满意率为74%。

　　四、科学民主决策情况

　　（一）严格落实重大事项决策制度。按照“三重一大”决策要求，落实好涉及重大决策、重要的人事任免、重大项目安排、大额资金使用及工程项目支出等重大事项合法性论证和集体讨论决定等工作要求。2019年，我街无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。

　　（二）注重基层民主政治建设与基层依法治理。逐步扩大基层民主，完善基层群众的民主自治机制，加大人民群众参与决定基层事务的力度。深入开展依法治街（社区），建立健全依法治理工作制度。坚持“四民主”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督）、“两公开”（村务公开、财务公开）制度，进一步打好基层自治基础。大力推进社区法治建设、权益保障、服务管理、社会管理，深入开展平安社区创建。我街各社区居委会都制定和完善了《社区自治章程》、《社区居民代表大会制度》、《社区居民委员会工作制度》、《居务公开制度》等一系列规章制度，实现民主决策、民主管理和民主监督。

　　五、制度建设情况

　　（一）明确执法职责，规范行政执法行为，不断完善行政执法各项机制。赤岗街由街依法行政工作领导小组牵头，明确依法行政工作各级责任，在加强执法力度的同时，注重落实行政决策问责制，通过制定落实《行政执法过错责任追究实施细则》，确保执法行为进一步得到规范。街属执法单位（执法队、安监中队等）有清晰的行政执法主体，执法依据和执法行为梳理，执法责任分解到执法岗位，并根据已制定施行的行政执法责任制，以法律法规约束执法人员行为，确保文明执法、依法办事、勤政廉洁。

　　（二）加大矛盾纠纷排查调解，维护社会和谐稳定。根据上级部门有关文件精神， 积极部署开展“人民调解月宣传活动”和“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动，组织“街所联调”工作室调解员举办专题业务培训班，进一步理顺联调工作机制。考虑到赤岗辖内业委会选举纠纷、物业管理纠纷、电梯加装纠纷较多，街道主动邀请社区律师、相关业务科室、居委会进行座谈，探讨调解思路和原则，充分发挥人民调解委员会第一道防线的作用。截至2019年11月，我所发动全街各调解组织共排查矛盾纠纷1452次，调解民间纠纷近500宗，涉及人数超7000人，涉及金额近1000万元。

　　（三）拓展律师值班平台，夯实社区法律顾问工作。2019年，赤岗街协调社区律师团队，全力推进法律顾问在街道政务中心定点值班服务，打造“家庭式法律顾问”服务模式，为辖区居民提供及时、高效、专业的法律服务。持续推进“一社区一法律顾问”工作，加强走访检查，发现问题及时解决，严格落实律师坐班制度。截至2019年11月，社区法律顾问共计上传工作日志超过800条，提供法律咨询和人民调解服务超800次，开展法制讲座、法治宣传等活动90多场次。

　　（四）大力开展法治宣传教育，做好基层法治建设工作

　　1、按照上级文件要求，赤岗街积极发动社区律师参与基层法治宣传活动、出版法制宣传海报、举办宪法修正案专题法治讲座等，全面开展基层普法宣传活动；联合赤岗红房子“法德同行工作室”成员开展以案释法活动，大力宣传社会主义法治文化，弘扬社会主义核心价值观文化。截至2019年11月，开展户外主题法治宣传活动16场，在法制宣传栏更新宣传海报4期次，开展以案释法等法律“六进”活动100多场次，为街道各科室及社区居委会提供法律意见42次，接待法律咨询273人次。

　　2、加大干部学法力度，一是党委理论学习中心组坚持落实中心组学法制度，根据各个时期的工作任务，定期进行学法活动，如观看录像、阅读报刊等，各位成员除参加上级会议外都能依时参加；二是注意抓好一般干部的学法。赤岗街根据每年普法工作的重点，制定年度干部学法培训计划并认真组织落实。全街干部都能积极参加学法活动以及区组织的干部学法考试，学习情况有记录，成绩有登记，作为干部年度考核的依据。

　　六、行政执法情况

　　（一）强力查控违法建设。由街执法队牵头（执法主体为区城管和执法局），及时发现、控制新建违法建设，做到发现一宗处理一宗，将城中村列为重点监控对象，一旦发现违法建设的动态和苗头，立即严格制止。严格执法，推进拆违任务。对辖区内存在的历史搭建的窝棚、工棚、临时建筑进行摸查并不断清理。截至2019年11月，已拆除110处违法建设，面积约96000平方米，提前完成今年计划拆除违法建设面积任务。其中对历史性违建立案2宗，已完成其中1宗拆除工作；无证施工立案16宗，罚款77426元。

　　（二）强化治理市容环境。赤岗街持续加大市容环境卫生整治力度，集中力量定期开展专项执法行动。结合上级专项整治“六乱”要求，进一步强化对辖内广州塔景区周边及石榴岗路、赤岗西路、下渡大街、下渡新村等“六乱”问题多发区域的专项整治工作，派出工作人员定时守点，有效控制占道经营、乱摆卖等“六乱”问题，其中乱摆卖立案161宗，罚款8200元；偷排粪便立案 1宗，罚款4000元。

　　（三）严格落实属地管理责任，加强其它综合执法工作。一是配合做好各类重点路段巡查保障工作，完成巡查保障任务70余次；二是对小型工程施工进度进行有序监管，全年完成辖内旧楼加装电梯备案46件；三是协同街城管科积极开展燃气执法工作，深入检查辖区内燃气经营点，对存在问题的燃气经营点抓紧整改，燃气类立案3宗，罚款12000元。

　　（四）加强社会协同，紧抓安全生产、消防工作，强化安全生产巡查制度。截至2019年11月，街安监中队（执法主体为区安监局）与街来穗人员和出租屋管理服务中心、各社区等密切配合，共开展60余次消防隐患大排查行动，出动9046人次，共巡查了出租屋近6.6万套（循环检查），检查生产经营单位1000多家，发现隐患12325处，当场整改1060处，开出消防整改告知书5662份，发出《安全生产责令限期整改指令书》275份，执行简易程序165宗，一般程序2宗，行政处罚金额共17.675万元。推动66家企业购买安全生产责任保险，在各出租屋及经营场所推进安装烟感器1339个，已建成电动自行车充电设施19套。

　　（三）根据政策调整，依法开展计生服务。我街及时组织机团单位和各社区计生专兼职人员培训，及时传达省、市、区关于贯彻落实最新政策的相关精神和要求，强化对新政策的理解掌握和实际运用，同时全面清理和完善与相关计生规范性文件和工作制度，切实保障新政策的衔接与落实。在工作中切实维护群众计生合法权益,坚持依法行政，全年未发生一例重大集体信访和个案信访件。

　　七、政务公开情况

　　2019年前三季度，我街通过政府网站、政务微博、政务微信等平台，共计主动公开政府信息90条，包括《赤岗街2018年度工作总结》、《2018年广州市海珠区人民政府赤岗街道办事处部门决算报告》、《2019年广州市海珠区赤岗街道办事处部门预算》、《2018年广州市海珠区赤岗街道办事处政府信息公开年度报告》及各类工作文件、政务动态等。通过与公众密切相关的重大事项的公开，提高了街道各时期工作的透明度和群众的知晓率，方便居民群众办事，得到了群众的普遍认同。

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我街采用手机信息、海珠公众信息网，设立的信息公告栏、资料索取点、电子触摸屏幕等场所或设施等形式主动公开街道信息，其中最常用的形式和最受欢迎的形式为信息公告栏，如办事指南、部门职责等内容通过信息公告栏、电子触摸屏、资料索取点公开，人员招聘信息通过信息公告栏和海珠公众信息网公开等。在便民服务上通过电子触摸屏、宣传单张及办事指南上墙等形式向社会公众公开。

截止2019年11月，我街共受理信息公开申请1件,其中当面申请0宗，占0%；网上申请1宗，占100%；信函申请0宗，占0%，传真申请0宗，占0%。从申请的信息内容来看，100%属小区业委会信息类信息。在已经答复的1件申请中，“同意公开”1件，占总数的100%，主要涉及小区业委会备案信息。发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案0宗。2019年度没有发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案。

　　八、行政监督情况

　　（一）2019年，我街自觉接受人大监督，落实重大事项向人大街道工委报告，应当备案的重大事项在规定时限内报人大街道工委会备案，重大事项必须经政治协商程序。

　　（二）我街积极配合区司法局（包括原区法制办）关于法治建设重点工作的督查和监督部署，按时报告本单位依法行政工作情况。

　　（三）行政诉讼情况：

　　1、2019年1月，珠江帝景苑首次业主大会会议筹备组向广州铁路运输法院起诉赤岗街道办事处行政处理一案（案号：（2019）粤7101行初2853号）。广州铁路运输法院于11月判决我街败诉，我街已正式提起上诉。

　　2、2019年11月，新理想华庭业主委员会筹备组向广州铁路运输法院起诉赤岗街道办事处行政处理一案（案号：（2019）粤7101行初5588号），拟于12月13日开庭。

　　九、工作成效及荣誉

　　2019年，赤岗街道办事处先后获得广东省城市基层党建十佳创新案例奖、2017-2018年度广州市无偿献血先进单位、2018年度海珠区征兵工作先进单位等；赤岗司法所获评海珠区“五好司法所”。

　　依法行政工作任重而道远，回顾过去一年，我街在依法行政工作实践中还存在不足，需进一步深入分析、认真整改。下阶段，我街将积极贯彻落实党的十九大精神和省、市、区的部署要求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真践行新发展理念，推动本单位法治建设和依法行政工作再上新台阶。

　　专此报告。

赤岗街道办事处　

 2019年12月4日