11月12日，海珠区人民政府办公室印发了《广州市海珠区民政事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出了“十四五”期间海珠区民政事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和保障措施，是指导今后五年民政事业发展的重要依据。现解读如下：

　　一、《规划》编制背景

　　“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。科学编制《规划》有利于提高站位布局，统筹推进全区民政领域事业发展，进一步巩固提升海珠区民政服务水平。本《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示批示精神，根据《广东省民政事业发展“十四五”规划》《广州市民政事业发展“十四五”规划》和《广州市海珠区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等相关要求编制。

　　二、《规划》总体框架

　　《规划》总结了“十三五”期间海珠区民政事业发展取得的主要成效和制约因素，并结合海珠区民政工作实际进行了发展形势分析，确定了理论指导思想。围绕“一个中心两项重点三项基本”，分别从“坚持加强党的全面领导”“构建新时代大养老体系”“健全基本民生保障体系”“履行基层社会治理职责”“打造慈善事业发展标杆”和“扎实做好基本社会服务”共六大部分提出了发展任务与发展措施，相应设置了21项海珠区“十四五”时期民政事业发展主要指标。明确了从加强组织领导、培育人才队伍、加大资金保障、推进信息应用、推广政策宣传、增强安全意识、强化监测评估七个方面加强保障，有力推动《规划》实施。

　　三、《规划》主要任务

　　《规划》进一步聚焦巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，牢牢把握党的领导这一坚强保障，深化养老服务发展、慈善事业发展两项重点领域改革，切实履行好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务三项基本职责。

　　（一）坚持加强党的全面领导

　　突出党建引领，从加强基层组织体系建设、严明政治纪律作风建设、激发干部队伍担当作为三方面加强党的全面领导，推动党建与民政业务更加融合，进一步为全区民政业务各项工作提供坚强的政治保障。

　　（二）提升民生保障工作水平

　　明确保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，统筹推进基本民生保障体系改革，织密织牢困难群众兜底保障安全网，实现精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助，推进儿童保障由兜底性、基础性向适度普惠型转变。

　　（三）构建新时代大养老体系

　　推进养老服务供给侧结构性改革，健全制度机制，完善服务体系，强化综合监管，提升服务质量，建立健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的高质量养老服务体系。至2025年底养老机构护理型床位占比达75%，街镇综合养老服务中心（颐康中心）街镇覆盖率、社区颐康服务站覆盖率、居住区配套养老服务设施达标率、养老服务机构与医疗卫生机构服务签约率均达100%。

　　（四）履行基层社会治理职责

　　广泛发动社区、社会工作人员和社会组织参与基层社会治理，稳固基层治理基石、激发社会工作活力、改善社会组织发展空间环境，使社工、社会组织参与社会治理的作用得到充分发挥，构建共建共治共享社会治理格局。

　　（五）打造慈善事业发展标杆

　　重点从慈善力量、参与渠道、服务能力、科技创新、文化建设、监督管理领域等方面，构建管理制度规范化、参与主体多元化、资源配置高效化、为民服务多样化、乐善理念全民化的慈善事业发展体系，充分发挥慈善事业在第三次分配中的作用。

　　（六）扎实做好基本社会服务

　　着力构建制度更趋完备、管理愈加精细、服务水平显著提升的基本社会服务体系，优化完善区划地名管理、流浪乞讨人员救助、婚姻业务服务、残疾人福利保障、殡葬管理工作，实现专项社会事务领域更高质量、更有温度的发展。